6月22日,工信部、財政部等多部門發(fā)布關(guān)于修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定,自2021年1月1日起施行。此次《積分辦法》修改明確2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求,由工信部另行公布。
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人表示,為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢,進(jìn)一步優(yōu)化管理機制,更好促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,于2019年初啟動了《積分辦法》修改工作。按照《積分辦法》要求,此次修改明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求,分別為14%、16%、18%。該積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負(fù)積分基本平衡、滿足第五階段油耗標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,綜合測算得出的。按照該比例要求,基本能夠保障實現(xiàn)“到2025年乘用車新車平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里、新能源汽車產(chǎn)銷占比達(dá)到汽車總量20%”的規(guī)劃目標(biāo)。同時,2021-2023年正負(fù)積分市場預(yù)計能夠保持供略大于求,積分價格客觀反映市場價值。
除了2021-2023年新能源汽車積分比例要求,《積分辦法》修改的主要內(nèi)容還包括:
一是增加了引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施。為引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入,《決定》對生產(chǎn)/供應(yīng)低油耗車型的企業(yè)在核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時給予核算優(yōu)惠,考慮到隨著油耗達(dá)標(biāo)要求逐年加嚴(yán),符合低油耗標(biāo)準(zhǔn)的車型技術(shù)難度和成本逐步增大的實際情況,2021至2023年逐步提高低油耗車型核算優(yōu)惠力度,從0.5倍、0.3倍逐步過渡到0.2倍。二是完善了新能源汽車積分靈活性措施。為降低積分供需失衡風(fēng)險、保障積分價格,《決定》建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機制,企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達(dá)到一定水平的,其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)。三是豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件。允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對應(yīng)的授權(quán)進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分。四是將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍,對具備節(jié)能減排優(yōu)勢的車型給予核算優(yōu)惠。
關(guān)于修改《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》的決定
為了適應(yīng)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門決定對《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》作如下修改:
一、將第四條第三款修改為:“本辦法所稱傳統(tǒng)能源乘用車,是指除新能源乘用車以外的,能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車(含非插電式混合動力乘用車)。”
增加一款作為第四條第四款:“本辦法所稱低油耗乘用車,是指綜合燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》(GB27999)中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積(計算結(jié)果按四舍五入原則保留兩位小數(shù))的傳統(tǒng)能源乘用車。”
二、將第十二條第一款修改為:“對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè),放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求:
(一)2016年度至2020年度,企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的,其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%;下降3%以上不滿6%的,其達(dá)標(biāo)值放寬30%;
(二)2021年度至2023年度,企業(yè)平均燃料消耗量較上一年度下降達(dá)到4%以上的,其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評價方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%;下降2%以上不滿4%的,其達(dá)標(biāo)值放寬30%;
(三)2024年度及以后年度的核算要求,由工業(yè)和信息化部另行公布。”
三、第十六條增加一款作為第二款:“傳統(tǒng)能源乘用車中低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照以下規(guī)定計算:
(一)2021年度、2022年度、2023年度,低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算;
(二)2024年度及以后年度的低油耗乘用車生產(chǎn)量或者進(jìn)口量計算倍數(shù),由工業(yè)和信息化部另行公布。”
四、將第十七條第二款修改為:“2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求,由工業(yè)和信息化部另行公布。”
五、將第二十二條第二款修改為:“乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易,并按照下列規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年:
(一)2019年度的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年;
(二)2020年度的新能源汽車正積分,每結(jié)轉(zhuǎn)一次,結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%;
(三)2021年度及以后年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實際值(僅核算傳統(tǒng)能源乘用車)與達(dá)標(biāo)值的比值不高于123%的,允許其當(dāng)年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn),每結(jié)轉(zhuǎn)一次,結(jié)轉(zhuǎn)比例為50%。只生產(chǎn)或者進(jìn)口新能源汽車的乘用車企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照50%的比例結(jié)轉(zhuǎn)。”
增加一款作為第二十二條第四款:“工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況決定延長抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例。”
六、將第二十三條修改為:“具有下列關(guān)系之一的乘用車企業(yè),屬于本辦法第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)聯(lián)企業(yè):
(一)境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)與其直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的其他境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè);
(二)同為第三方直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè);
(三)獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè),與該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè),以及直接或者間接對該境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)持股總和達(dá)到25%以上的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)。”
七、將第二十七條修改為:“乘用車企業(yè)的新能源汽車負(fù)積分,應(yīng)當(dāng)通過新能源汽車正積分抵償歸零。”
八、增加一款作為第二十八條第二款:“工業(yè)和信息化部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況,決定乘用車企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分對2020年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分進(jìn)行抵償。”
九、將第三條、第二十一條、第三十一條、第三十二條中的“質(zhì)檢總局”修改為“市場監(jiān)管總局”。
十、將第三十二條第五款修改為:“市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)對獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口新能源乘用車參數(shù)、進(jìn)口乘用車燃料消耗量等進(jìn)行核查。”
十一、將附件2《新能源乘用車車型積分計算方法》修改為:
此外,對個別文字作相應(yīng)修改。
本決定自2021年1月1日起施行?!冻擞密嚻髽I(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(工業(yè)和信息化部 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 質(zhì)檢總局令第44號)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。
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