汽車產(chǎn)銷量逐漸下滑之際，今年將有哪些措施推動汽車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?1月20日，工信部部長苗圩在新聞發(fā)布會上介紹2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況表示，今年的汽車產(chǎn)銷形勢應(yīng)該會好于去年，為保證汽車行業(yè)企穩(wěn)筑底，今年將盡快編制發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021年-2035年)》。同時，目前工信部正在研究延緩原定于2020年底之前新能源汽車的補貼完全退出的政策。

預計今年汽車產(chǎn)銷形勢好于去年

近兩年，汽車行業(yè)似進入“寒冬”。在持續(xù)了28年正增長之后，汽車行業(yè)在2018年首次出現(xiàn)了產(chǎn)銷量負增長。據(jù)中汽協(xié)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，汽車產(chǎn)銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，同比分別下降7.5%和8.2%。新能源汽車銷量也出現(xiàn)了十年以來的首次下滑，同比下滑4%，產(chǎn)量也同比下降2.3%。

不過，值得注意的是，從去年下半年開始，隨著企業(yè)有序調(diào)整應(yīng)對和相關(guān)促進消費政策的逐步落實，汽車的產(chǎn)銷量同比降幅在不斷收窄。11月當月，產(chǎn)量同比出現(xiàn)了正增長，12月也延續(xù)了增長態(tài)勢，市場的信心有所恢復。

“看近兩年的銷售數(shù)據(jù)和近10年汽車行業(yè)高速發(fā)展，行業(yè)數(shù)據(jù)體現(xiàn)了一種類高斯分布的態(tài)勢，經(jīng)過了前幾年的銷售爬坡到鼎峰，市場需求和產(chǎn)業(yè)配套都達到了最優(yōu)化狀態(tài)，近兩年的數(shù)據(jù)驗證了這樣的走勢;自從去年以來經(jīng)過了行業(yè)的重組與洗牌，市場進行了自身優(yōu)化，再就是從經(jīng)濟環(huán)境來看，自2018年下半年開始，經(jīng)濟陡然下行壓力增加，給包括汽車行業(yè)在內(nèi)的相關(guān)行業(yè)造成了一定的影響。根據(jù)相關(guān)預估2020年Q2可能會有反彈的幾率，不過這一點也有待觀察。”汽車行業(yè)專家告訴北京商報記者。

苗圩日前于北京舉行的中國電動汽車百人會論壇上也表示，自2019年11月起新能源汽車產(chǎn)銷量已逐步恢復到補貼退坡前的平均水平，呈現(xiàn)出向好跡象。與此同時，新能源汽車產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升，中高端車型市場份額不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，落后企業(yè)加速淘汰，優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”步伐。

對此，苗圩表示：“對今年的汽車產(chǎn)銷形勢，大家一個共同的預測是應(yīng)該好于去年，估計今明兩年將是汽車企穩(wěn)筑底的關(guān)鍵時期。今年的產(chǎn)銷規(guī)?？傮w大概能夠維持在2500萬輛左右，可能是零增長或者略負增長。”

苗圩表示，綜合來看，我國的汽車產(chǎn)業(yè)具有完整的工業(yè)體系，還有全世界最大的汽車市場，對于未來我們?nèi)匀挥谐渥愕男判摹?/p>

補貼退坡政策或延緩

雖然我國汽車行業(yè)基礎(chǔ)較好，但目前來看，仍面臨汽車行業(yè)基礎(chǔ)研究投入還不夠、一些顛覆性的技術(shù)缺失、創(chuàng)新能力還有待提升等長期性問題。同時，面對新能源汽車補貼退坡、傳統(tǒng)汽車排放升級等短期性影響，整個行業(yè)依然面臨著較大的下行壓力。

對此，苗圩談到，完善促進汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的舉措是今年的主要工作任務(wù)，包括解決汽車產(chǎn)品準入重復管理的問題。同時還要加強預期管理，保持對新能源汽車發(fā)展的支持，推動城市公交、物流配送、分時租賃、環(huán)衛(wèi)公務(wù)用車等車輛報廢更新的時候用新能源汽車替代。

“在頂層設(shè)計方面，今年將貫徹落實好2017年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，同時要盡快編制發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021年-2035年)》。同時，原定2020年底之前新能源汽車的補貼將完全退出，去年退坡的時間節(jié)點是6月底。目前工信部正在研究，退坡的政策可能要平緩一些。同時還要研究促進二手車流通，鼓勵支持農(nóng)村汽車市場開拓等方面的政策。”苗圩表示。

去年3月，國家四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，其中關(guān)于新能源乘用車的補貼縮減一半，純電動汽車在補貼上面續(xù)航里程250km以上才能享受國家的補貼，且地方補貼退出市場，該政策于6月開始正式實施。按原定計劃，2020年底之前新能源汽車的補貼將完全退出。

“補貼退坡延緩的主要直接原因是2019年，在補貼大退坡的影響下，新能源汽車整體銷量出現(xiàn)了下滑。而進一步的補貼退坡可能會再次打擊行業(yè)，從而使來之不易的新能源汽車行業(yè)形勢惡化。對于車企來講，不進一步退坡，短期內(nèi)成本下降的壓力會小一點，生產(chǎn)、銷售新能源汽車的積極性會更強一點。對于消費者而言，補貼不退坡，可以保持電動汽車價格穩(wěn)定或者下降。”電動汽車觀察家邱鍇俊告訴記者。

此外，苗圩也談到要加大改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場活力。對有條件的汽車企業(yè)，經(jīng)過自身檢測之后實行告知承諾制，政府不再要求做重復的檢測。加強事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)對用戶不負責任的現(xiàn)象。

特斯拉降價倒逼車企創(chuàng)新

在不斷推進內(nèi)部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，苗圩也談到，今年要繼續(xù)擴大開放合作，進一步引進來、鼓勵企業(yè)走出去。在國內(nèi)市場，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

今年1月7日，上海工廠生產(chǎn)的特斯拉Model 3開始對外交付。此外，特斯拉已于1月3日正式宣布國產(chǎn)Model 3降價，補貼后降至30萬元以內(nèi)。

對于特斯拉降價是否會影響國內(nèi)車企?苗圩強調(diào)，首先，中國政府擴大開放的政策是說到做到。特斯拉在上海的工廠是中國第一家新能源汽車外商的獨資企業(yè)，其快速的建成投產(chǎn)也進一步彰顯了中國堅定營造國際化營商環(huán)境，推動新一輪更大力度對外開放的決心和意志。

“總而言之，一條鲇魚可能把整個一池水攪活。”苗圩表示，特斯拉新能源汽車國產(chǎn)化下線并下調(diào)價格，消費者將會得到更大實惠，能夠購買到更低價格的新能源汽車。從市場競爭來看，這在短期內(nèi)無疑會給國內(nèi)的其他新能源汽車企業(yè)帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。但是從長遠來看，這也是我們新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個機遇，可以倒逼我們的汽車企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，利用自身優(yōu)勢，在與國內(nèi)外汽車競爭當中爭取主動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，從總體上來看也有助于中國汽車市場競爭走向國際化，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

邱鍇俊分析特斯拉的降價表示：“我覺得還是對高端車型，包括高端燃油車型影響大一些。對于主流市場，可能影響不是直接的，而是間接傳導的。對于整個行業(yè)來講，我覺得競爭一定是必要的。自主品牌早晚都要面臨這個競爭。更早面臨競爭，可能也有利于優(yōu)秀企業(yè)的成長。”

也有專家告訴記者，聚焦到新能源車方向，特斯拉的引入具有雙面效果，對于新能源的應(yīng)用推廣具備正向效果，更加凸顯新能源的利好，相反的對于國內(nèi)的新能源的成本壓力、性能壓力等都有很大的影響，接下來的兩年內(nèi)，新能源汽車應(yīng)該還會有不小的變化或者洗牌。

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