工信部計(jì)劃自2018年開(kāi)始對(duì)汽車(chē)企業(yè)提出新能源汽車(chē)積分比例要求，2018年至2020年積分比例分別為8%、10%和12%。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)在組織主要汽車(chē)企業(yè)討論后認(rèn)為，達(dá)到這一要求尚有難度，尤其是2018年和2019年，建議這兩年降低為5%和8%。

中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華2月8日接受采訪(fǎng)時(shí)表達(dá)上述意見(jiàn)。

2016年9月22日，工信部發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)意見(jiàn)稿)。意見(jiàn)稿中明確提出了新能源汽車(chē)積分比例要求。(詳見(jiàn)“工信部：車(chē)企平均油耗與新能源積分并行”)

新能源汽車(chē)積分的具體計(jì)算方法是，每輛電動(dòng)汽車(chē)積4分，每輛插電式混合動(dòng)力汽車(chē)積2分。假設(shè)一家企業(yè)2018年銷(xiāo)量為100萬(wàn)輛，按照上述政策要求，2018年其新能源汽車(chē)積分需要8萬(wàn)分，這就需要生產(chǎn)約2萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)。以后每年還要按比例繼續(xù)提升。

工信部意見(jiàn)稿發(fā)布后，多家主流企業(yè)表達(dá)擔(dān)憂(yōu)。上汽通用總經(jīng)理王永清2016年11月接受財(cái)新記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“即便生產(chǎn)得出來(lái)也要考慮是否能賣(mài)出去。”

王永清認(rèn)為，自2018年開(kāi)始國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將開(kāi)始明顯退坡，沒(méi)有補(bǔ)貼的激勵(lì)，新能源汽車(chē)優(yōu)勢(shì)并不明顯。而且當(dāng)前新能源汽車(chē)市場(chǎng)集中在實(shí)施限行限購(gòu)政策的一線(xiàn)城市，而一線(xiàn)城市市場(chǎng)容量存在瓶頸。(詳見(jiàn)“上汽通用：主流車(chē)企均面臨新能源積分壓力”)

許艷華稱(chēng)，中汽協(xié)根據(jù)2016年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量計(jì)算發(fā)現(xiàn)，新能源乘用車(chē)積分行業(yè)平均水平約為3%，要在2018年大幅提升至8%的水平難度很大。“我們認(rèn)為主要難度集中在2018年和2019年，因此將2018年和2019年的積分比例降低至5%和8%比較合理。”許艷華表示，中汽協(xié)已向工信部表達(dá)這一意見(jiàn)，是否采納尚不確定。

如果企業(yè)新能源汽車(chē)產(chǎn)量不達(dá)標(biāo)，差額部分則計(jì)為負(fù)積分。中汽協(xié)建議，2018年和2019年的新能源負(fù)積分可以延遲至2020年抵償。按照意見(jiàn)稿要求，新能源負(fù)積分必須在當(dāng)年抵償，企業(yè)可以選擇向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)積分或者繳納罰款。負(fù)積分若沒(méi)有抵償則有可能面臨被暫停公告或暫停部分高油耗車(chē)型生產(chǎn)的處罰。同時(shí)，新能源正積分在不同年度之間也不可結(jié)轉(zhuǎn)。

中汽協(xié)認(rèn)為，汽車(chē)企業(yè)新能源積分達(dá)標(biāo)難度主要集中在2018年和2019年，至2020年則沒(méi)有問(wèn)題。此前，大眾汽車(chē)中國(guó)CEO海茲曼曾表達(dá)過(guò)類(lèi)似觀點(diǎn)。

除積分比例要求外，行業(yè)內(nèi)對(duì)于車(chē)企平均油耗與新能源汽車(chē)積分并行實(shí)施也產(chǎn)生較大爭(zhēng)議。

車(chē)企平均油耗是指：某個(gè)汽車(chē)企業(yè)全部生產(chǎn)車(chē)型油耗加總，再除以生產(chǎn)總量平均所得的數(shù)字。車(chē)企油耗實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為正積分，高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生的積分為負(fù)積分。

接近政策制定部門(mén)的人士告訴財(cái)新記者，并行實(shí)施的結(jié)果是放大了對(duì)新能源汽車(chē)的鼓勵(lì)力度，一輛新能源車(chē)可以抵好幾輛傳統(tǒng)汽車(chē)，那么企業(yè)可能會(huì)選擇發(fā)展一部分新能源汽車(chē)，忽視傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能。

同時(shí)，意見(jiàn)稿還明確，油耗負(fù)積分可以通過(guò)新能源正積分抵償，但新能源負(fù)積分不能通過(guò)油耗正積分抵償。對(duì)新能源的傾向性十分明顯。

中汽協(xié)支持上述規(guī)定，許艷華稱(chēng)，政策鼓勵(lì)的方向就是繼續(xù)保持新能源汽車(chē)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，“油耗正積分抵償新能源汽車(chē)負(fù)積分會(huì)使新能源汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程減慢，會(huì)喪失中國(guó)已形成的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面作用。”

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