國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，并將于2019年1月10日起施行?！兑?guī)定》明確，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目及其余由省級(jí)政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。這意味著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革取得新突破。

2018年版《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》是繼1994年版、2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》后，我國(guó)的第三版汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)歷史上具有里程碑意義。2004年至今，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已發(fā)生巨大變化，行業(yè)增速放緩，新能源汽車崛起，新版投資管理規(guī)定將指引我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來十?dāng)?shù)年的發(fā)展方向。管理規(guī)定將加速我國(guó)整車及核心配件領(lǐng)域的整合，引導(dǎo)社會(huì)資源傾向汽車發(fā)展較好，消費(fèi)成熟的區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)能資源向新能源汽車發(fā)展領(lǐng)先、綜合實(shí)力強(qiáng)的頭部企業(yè)集中，整車及核心配件領(lǐng)域頭部企業(yè)價(jià)值更為凸顯。

從主要內(nèi)容來看，《規(guī)定》包括：加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局，明確產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能。

此外，相比征求意見稿，管理規(guī)定新增了動(dòng)力電池回收和汽車零部件再制造兩條鼓勵(lì)投資類別。2017年我國(guó)動(dòng)力電池出貨量37Gwh，按照20萬(wàn)公里進(jìn)入報(bào)廢期計(jì)算，到2020年全國(guó)電池報(bào)廢量將達(dá)到25萬(wàn)噸，鋰離子電池回收市場(chǎng)潛力巨大。目前我國(guó)汽車行業(yè)進(jìn)入低增長(zhǎng)時(shí)代，保有量已達(dá)到2.4億輛，即使霣換周期由目前的7年增長(zhǎng)至10年．每年汽車報(bào)廢量也超過2400萬(wàn)輛，零部件再制造將極大地避免資源浪費(fèi)，未來掌握電池回收或零部件再制造能力的企業(yè)有望獲得更強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)。

在新能源汽車領(lǐng)域，從供給層面看，實(shí)施備案管理有利于造車新勢(shì)力更容易獲得生產(chǎn)資質(zhì)。目前，造車新勢(shì)力獲取生產(chǎn)資質(zhì)是一件難上加難的事情。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有近500家新能源汽車制造企業(yè)，但發(fā)改委僅核發(fā)了16個(gè)新能源投資項(xiàng)目。此外，隨著“雙積分”政策落地以及汽車合資股比逐步放開，跨國(guó)車企導(dǎo)入新能源車的步伐不斷加快，而本次備案制的推出將進(jìn)一步加快跨國(guó)車企在我國(guó)新能源汽車的布局。

從需求層面看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量依舊保持高增，行業(yè)景氣持續(xù)。截至11月底，新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破100萬(wàn)輛大關(guān)，分別累計(jì)完成105.4萬(wàn)輛和103萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)63.6%和68%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈將持續(xù)受益于行業(yè)高景氣。

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