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一文看懂2017年國家出臺的32項新能源汽車政策

   2017-11-16 第一電動網(wǎng)
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核心提示:2017年1-10月,國家累計出臺32項新能源汽車相關(guān)政策(包括征求意見稿5項),涉及到宏觀、補貼、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、技術(shù)研發(fā)、智

2017年1-10月,國家累計出臺32項新能源汽車相關(guān)政策(包括征求意見稿5項),涉及到宏觀、補貼、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、技術(shù)研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)等諸多方面。

分部委來看,工信部涉及出臺的政策最多,達到15項(征求意見稿2項),發(fā)改委涉及出臺10項,科技部、交通部、國務(wù)院、商務(wù)部、能源局等部委均有相關(guān)政策出臺。

在32項國家新能源汽車政策里,《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》是2017年度最重要的一項政策,其決定了未來中國汽車產(chǎn)業(yè)新格局,無論是燃油車還是新能源汽車都將步入前所未有的積分時代,大江東去浪淘盡,新的江湖地位將形成。

中國汽車工程學(xué)會理事長付于武曾說,雙積分新政背后的關(guān)鍵詞包括節(jié)能減排、解決環(huán)境及能源問題、解決交通擁堵等等。雙積分政策毫無疑問表明了中國汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。這個政策不僅對中國自主品牌,對已經(jīng)擁有雄厚實力的跨國公司的挑戰(zhàn)也是極大的。

工信部權(quán)威解讀了雙積分政策實施影響:雙積分政策的實施可促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)同發(fā)展。在油耗積分合規(guī)帶動下,各項節(jié)能技術(shù)普及率不斷升高,以降低單車油耗;僅考慮滿足新能源積分考核要求,截至2020年行業(yè)可累計生產(chǎn)新能源乘用車達380萬輛,考慮新能源商用車穩(wěn)步發(fā)展即可實現(xiàn)行業(yè)500萬輛新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)。在政策要求下,傳統(tǒng)能源與新能源汽車協(xié)同發(fā)展,可實現(xiàn)2020年5.0L/100km行業(yè)油耗目標(biāo);2018-2020年政策實施期間,預(yù)計可累計減少CO2排放6000萬噸。

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》從企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻,并強化了安全監(jiān)管要求。

《規(guī)定》強調(diào),隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的,工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入,并給予警告,申請人在一年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的,工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷其新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入,申請人在三年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。

《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》為未來10年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、提供了保障,對于加快我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟,具有十分重要的指導(dǎo)意義。確定了“力爭經(jīng)過十年持續(xù)努力,邁入世界汽車強國行列”的總目標(biāo)。提出以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口,加速跨界融合,構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)由大到強發(fā)展。

在新能源領(lǐng)域的階段性目標(biāo)是,到2020年,新能源汽車年產(chǎn)銷達到200萬輛,動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上,力爭實現(xiàn)350瓦時/公斤,系統(tǒng)比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年,新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上,動力電池系統(tǒng)比能量達到350瓦時/公斤。

《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,是對《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第11號)進行了修訂,并補充了備案管理的內(nèi)容,形成了《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,同時廢止《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》。新建純電動乘用車資質(zhì)申請要按照這個管理辦法進行項目申報。目前已有15家企業(yè)的純電動乘用車新建項目獲得發(fā)改委批復(fù),僅有4家企業(yè)真正獲得新建純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》,具體到汽車產(chǎn)業(yè),其調(diào)整內(nèi)容更多集中在新能源汽車領(lǐng)域,其中給產(chǎn)業(yè)帶來重大影響的即是解除純電動汽車合資企業(yè)限制以及取消汽車電子和動力電池的股比限制。以大眾汽車為例,目前大眾在中國已經(jīng)擁有一汽-大眾、上汽大眾兩家乘用車合資公司,此外,大眾與江淮又成立了第三家涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的新能源車合資公司,其有望成為我國首個獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的合資企業(yè)。

《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺意味著政府對“分時租賃”這一新生出行業(yè)態(tài)的認可。其無疑是給分時租賃運營企業(yè)打了一針強心劑,將對分時租賃規(guī)?;l(fā)展起到促進作用。綜合來看,《指導(dǎo)意見》門檻不高,運營企業(yè)普遍持積極態(tài)度,并表示將有利于分時租賃行業(yè)健康發(fā)展。政策因素短期內(nèi)不會對市場產(chǎn)生較大沖擊,良性作用會逐漸釋放出來。

另外,新能源汽車購置稅即將在2017年底到期,2018年仍有較大的可能性延續(xù)對新能源汽車實施優(yōu)惠政策,以保證國家支持不換檔。為達到政府部門扶優(yōu)扶強的目的,享受購置稅優(yōu)惠政策的新能源汽車也將增加技術(shù)門檻要求。



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