在多方盛傳之下，中國(guó)新能源汽車(chē)積分政策將延后一年至2019年開(kāi)始實(shí)施的消息，終于在8月的最后一天被坐實(shí)。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，2018年是鼓勵(lì)新能源的一年，2019年開(kāi)始對(duì)新能源進(jìn)行強(qiáng)制政策要求。

對(duì)于這樣的結(jié)果，業(yè)界轟然炸鍋。此前一直聒噪“政策延期或者放寬標(biāo)準(zhǔn)”的外資車(chē)企拍手相慶，而以上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良為代表的一些學(xué)者，則感到深深的擔(dān)憂(yōu)。

殷承良在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)，不無(wú)擔(dān)心地表示：“‘雙積分’政策推遲到2019年實(shí)施，就相當(dāng)于給外資車(chē)企留了兩年多的時(shí)間，大多數(shù)中國(guó)車(chē)企在新能源汽車(chē)方面20多年的努力成果，恐怕要付之東流，特別是等到2019年12月31日，按照新政策給各家車(chē)企算賬的時(shí)候，中國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策也面臨全面退出。這樣，中國(guó)車(chē)企的成本優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有了。本來(lái)這次中國(guó)自己制定游戲規(guī)則，自主車(chē)企有彎道超車(chē)的機(jī)會(huì)，但是，政策實(shí)施時(shí)間推遲，這個(gè)良機(jī)恐怕要錯(cuò)失了。”

外資車(chē)企為積分紛紛“閃婚”

目前，已經(jīng)確定的消息是，新能源汽車(chē)積分政策延后一年至2019年開(kāi)始實(shí)施，積分比例保持不變。也就是說(shuō)，2019年和2020年新能源積分比例分別為10%和12%，不過(guò)，平均油耗積分在2018年就要實(shí)施。

按照此前工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》的要求，生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，2018年新能源汽車(chē)積分比例要求達(dá)到8%。比如說(shuō)，一家車(chē)企在中國(guó)的年銷(xiāo)量有100萬(wàn)輛，那么在積分配額制度的規(guī)定下，到2018年末，就需要有8萬(wàn)分的新能源積分。按照一輛續(xù)航里程在300km的純電動(dòng)車(chē)為4分計(jì)，該企業(yè)就需要賣(mài)出2萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。如果自身銷(xiāo)量達(dá)不到，則要向別的車(chē)企購(gòu)買(mǎi)積分，否則只能削減傳統(tǒng)燃油車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量。

面對(duì)如此嚴(yán)格的減產(chǎn)、限產(chǎn)，甚至停產(chǎn)的處罰，大牌的外資車(chē)企都坐不住了，紛紛尋找中國(guó)自主車(chē)企“閃婚”。

6月1日，大眾汽車(chē)與江淮汽車(chē)組建新能源汽車(chē)合資公司，協(xié)議中特別強(qiáng)調(diào)大眾汽車(chē)對(duì)合資公司富余積分享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán);同一天，奔馳汽車(chē)母公司戴姆勒與北汽集團(tuán)簽署新能源相關(guān)投資協(xié)議，包括入股北汽新能源和導(dǎo)入新能源產(chǎn)品至合資公司等內(nèi)容;8月22日，福特汽車(chē)宣布與眾泰汽車(chē)成立合資公司，申請(qǐng)純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)資質(zhì);8月29日，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)集團(tuán)股份直接成立一家新電動(dòng)車(chē)合資公司。

有業(yè)內(nèi)人士戲稱(chēng)，如果“雙積分”政策推遲實(shí)施的消息再晚幾天傳出，一定還有更多的中外車(chē)企“火速入洞房”。

事關(guān)就連長(zhǎng)時(shí)間坐著自主品牌頭把交椅的長(zhǎng)城汽車(chē)，也不得不向低端品牌伸出橄欖枝。7月中旬，長(zhǎng)城汽車(chē)以增資入股的方式獲得低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)河北御捷25%的股權(quán)，御捷的平均燃料消耗量正積分將全部直接轉(zhuǎn)讓給長(zhǎng)城汽車(chē)。

新政當(dāng)下到底是誰(shuí)準(zhǔn)備不足

關(guān)于“雙積分”政策為什么要推遲實(shí)施?目前并沒(méi)有權(quán)威的解釋。全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，“是因?yàn)闆](méi)有準(zhǔn)備充分”。從去年9月工信部第一次發(fā)布征求意見(jiàn)稿到現(xiàn)在，差不多一年的時(shí)間了，到底是誰(shuí)還沒(méi)有準(zhǔn)備好?

工信部今年4月公示了2016年度122家乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況數(shù)據(jù)，與2015年相比，去年平均燃料消耗量超標(biāo)的車(chē)企不降反增，達(dá)到40多家，其中大部分是旗下SUV車(chē)型占多數(shù)的車(chē)企，比如廣菲克、廣汽三菱、長(zhǎng)城汽車(chē)、奇瑞捷豹路虎等。從今年上半年各大車(chē)企的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果來(lái)看，也僅有比亞迪、北京汽車(chē)、吉利汽車(chē)等7家企業(yè)滿(mǎn)足新能源積分要求。

今年上半年，上汽大眾銷(xiāo)量為97萬(wàn)輛，如果按照2018年8%的新能源積分要求，需要7.76萬(wàn)個(gè)新能源積分，而整整6個(gè)月的時(shí)間，上汽大眾沒(méi)拿出任何新能源汽車(chē)銷(xiāo)售。此外，一汽-大眾、上汽通用、東風(fēng)日產(chǎn)、長(zhǎng)安福特等企業(yè)在新能源汽車(chē)積分上都存在很大缺口。

整體來(lái)看，目前拉動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要是SUV車(chē)型，相較于轎車(chē)，SUV的油耗更高;另外，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售前十的新能源車(chē)企都是自主品牌，合資以及外資豪華品牌在新能源領(lǐng)域的布局明顯滯后。因此，吉利、比亞迪、北汽、廣汽這些自主車(chē)企是新能源的領(lǐng)先部隊(duì)，多數(shù)跨國(guó)廠商則沒(méi)有準(zhǔn)備充分，還有少數(shù)國(guó)產(chǎn)品牌，比如哈弗和奇瑞在新能源汽車(chē)方面也起步較晚。

不過(guò)，合資品牌除了走聯(lián)姻的“捷徑”之外，部分企業(yè)也在加大新能源汽車(chē)的投放規(guī)模。捷豹路虎中國(guó)和奇瑞捷豹路虎聯(lián)合市場(chǎng)銷(xiāo)售與服務(wù)機(jī)構(gòu)常務(wù)副總裁胡俊告訴時(shí)代周報(bào)記者，今年4月份在上海車(chē)展亮相的純電動(dòng)跑車(chē)型SUV I-PACE概念車(chē)的量產(chǎn)將于2018年正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。與此同時(shí)，奇瑞捷豹路虎還會(huì)在集團(tuán)內(nèi)部尋求與奇瑞汽車(chē)的合作，共同應(yīng)對(duì)“雙積分”政策的要求。

政策一推再推讓人失望

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息，中國(guó)是世界上最大的純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)。2016年，純電動(dòng)汽車(chē)在中國(guó)的銷(xiāo)售量達(dá)25.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)121%。在2017年的前7個(gè)月內(nèi)，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到22.3萬(wàn)輛，售出20.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率都在40%左右。但是，以國(guó)內(nèi)車(chē)市每年銷(xiāo)量2500萬(wàn)輛傳統(tǒng)燃料車(chē)計(jì)算，2018年的新能源積分需要達(dá)到200萬(wàn)分，至少賣(mài)掉50萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)。

實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量還沒(méi)能達(dá)到這一體量，這就意味著，少數(shù)盈余的新能源積分將處于“奇貨可居”的狀況。在上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良看來(lái)，這正是中國(guó)車(chē)企打場(chǎng)翻身仗的好機(jī)會(huì)。

按照海通證券的研報(bào)預(yù)計(jì)，新能源積分交易初期，價(jià)格約為每分5000元，相當(dāng)于直接提升新能源汽車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼額度。殷承良認(rèn)為，在補(bǔ)貼政策逐步退坡的過(guò)程當(dāng)中，拿新能源積分來(lái)變現(xiàn)，會(huì)提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈的整體盈利能力，中國(guó)新能源汽車(chē)領(lǐng)先企業(yè)也將獲得更大優(yōu)勢(shì)地位。

崔東樹(shù)也曾明確表示，如果“雙積分”政策能按期實(shí)施，會(huì)給自主車(chē)企帶來(lái)切實(shí)利好，短期內(nèi)會(huì)占有更大的市場(chǎng)份額。

殷承良給時(shí)代周報(bào)記者算了一筆賬。他說(shuō)，原定2018年1月1日新政開(kāi)始實(shí)施，結(jié)算日就是2018年12月31日，現(xiàn)在延期了一年，結(jié)算日變成2019年12月31日，隨即就進(jìn)入了2020年，新能源的補(bǔ)貼政策也隨之結(jié)束。這樣，中國(guó)自主品牌在新能源車(chē)方面的成本優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有了，錯(cuò)失了最好的發(fā)展黃金時(shí)間，同時(shí)，讓跨國(guó)車(chē)企最難受的兩年時(shí)間也就這樣拱手相讓了。“新政如期實(shí)行，總體上對(duì)我們國(guó)內(nèi)各個(gè)自主品牌整體上是利好的，而跨國(guó)車(chē)企并沒(méi)有很好地履行節(jié)能減排的責(zé)任，也是時(shí)候該通過(guò)法規(guī)對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)一直很重的跨國(guó)車(chē)企形成一定制約了。”殷承良對(duì)記者說(shuō)道。

殷承良還表示，從取消黃標(biāo)車(chē)政策，到取消化油器政策，再到歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以及電池企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)領(lǐng)域的諸多新政幾乎都沒(méi)有按時(shí)啟動(dòng)的，這次“雙積分”政策也推遲了，再次讓人感到失望。(記者 劉陽(yáng) )

免責(zé)聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于弘揚(yáng)科技創(chuàng)新精神，傳遞更多科技創(chuàng)新信息，宣傳國(guó)家科技政策，展示國(guó)家科技形象，參與國(guó)際科技輿論競(jìng)爭(zhēng)，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，在此我們謹(jǐn)向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認(rèn)為本網(wǎng)文章及圖片侵犯了您的版權(quán)，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間刪除。