河北省出臺加快全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見，到2020年，基本建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備滿足為20萬輛以上電動汽車(標車)充電的能力，在全省形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場以及可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有較強競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。

到“十三五”末，全省建設(shè)充電站1970座，充電樁65625個。其中，公用充電站1533座，充電樁25730個;專用充電站437座，充電樁39895個。

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河北省關(guān)于加快全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見

冀政辦發(fā)〔2016〕2號

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)精神，大力推進全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見：

一、總體目標

到2020年，基本建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備滿足為20萬輛以上電動汽車(標車)充電的能力，在全省形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場以及可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有較強競爭力的充電服務(wù)企業(yè)。

到“十三五”末，全省建設(shè)充電站1970座，充電樁65625個。其中，公用充電站1533座，充電樁25730個;專用充電站437座，充電樁39895個。

二、突出重點任務(wù)

(一)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理，結(jié)合居民區(qū)物業(yè)管理制度，統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù)。對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施;對沒有固定停車位的用戶，鼓勵在居民區(qū)配建一定比例的公用充電車位，制定有序輪流充電的制度規(guī)范，建立充電車位分時共享機制，為充電創(chuàng)造條件;鼓勵在現(xiàn)有設(shè)備容量和線路容量不變的情況下，靠電力負荷峰谷時差充電，推廣智能充電設(shè)備管控系統(tǒng)。

(二)機關(guān)企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持具備條件的機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，結(jié)合本單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車實際，充分利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。各市可將配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況較好的單位納入節(jié)能減排獎勵范疇，采取適當形式予以獎勵。

(三)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，要根據(jù)線路運營需求，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，根據(jù)實際需要沿途合理建設(shè)一定數(shù)量獨立占地的充電站。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運營的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，要充分挖掘內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補。

(四)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市可優(yōu)先選擇市區(qū)內(nèi)中心地段、繁華地段、車流量大的地段先期啟動建設(shè)。在實施空間次序上，可從城市中心向邊緣、城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進?？蓛?yōu)先選擇在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建的停車場以及交通樞紐、駐車換乘(P+R)等公共停車場建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照便捷、高效、適當?shù)脑瓌t，鼓勵在具備條件的加油站配建公共充電設(shè)施。根據(jù)市場需要，可適當新建獨立占地的公共充電站。鼓勵有條件的單位和個人將其充電設(shè)施向社會公眾開放，并按規(guī)定收費。

(五)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快速充電站，形成高速公路有效連續(xù)充電能力。圍繞服務(wù)京津冀交通一體化，優(yōu)先推進我省與京津連接高速公路、國道、省道等沿途的城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快我省與山西、山東、河南等毗鄰省份公路沿線的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進省內(nèi)各市之間各等級公路沿線的快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到“十三五”末，初步形成覆蓋毗鄰省份高速公路和國道沿線城市、京津冀互聯(lián)互通以及聯(lián)結(jié)省內(nèi)各市的充電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足電動汽車城際、省際行駛充電需求。

三、健全服務(wù)體系

(一)建設(shè)智能服務(wù)平臺。同步推進充電智能服務(wù)平臺與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵充電服務(wù)單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進實現(xiàn)電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息的雙向互動，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務(wù)。

(二)構(gòu)建互聯(lián)互通促進機制。組建省、市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)組織的促進作用，配合政府有關(guān)部門嚴格充電服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品準入管理，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施互操作性的檢測與認證。搭建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，促進不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通。

(三)完善配套電網(wǎng)接入機制。各市和省有關(guān)部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，滿足充電設(shè)施運營需求;要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。

(四)創(chuàng)新服務(wù)商業(yè)模式。通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育和引入多元化市場主體，建設(shè)運營公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)平臺。鼓勵拓展、創(chuàng)新多種商業(yè)模式，積極探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，規(guī)范引導商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵采用眾籌共建模式，通過充電服務(wù)企業(yè)與電動汽車整車企業(yè)合作等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，并采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、保障措施

(一)簡化項目審批程序。各市發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。與充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的電網(wǎng)工程可納入電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容中。新建獨立占地的集中式充電站應符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(二)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。研究制定全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準，各市要修改完善本地充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，并抓好組織實施。各市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，在總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中，同步明確停車設(shè)施及充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例原則上不低于100%、10%、10%，每2000輛電動汽車應至少配套建設(shè)一座公共充電站。

(三)完善財政價格政策。發(fā)展改革、財政部門要加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在積極爭取國家專項獎勵資金支持的同時，研究提出“十三五”期間促進全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。各市要根據(jù)國家、省有關(guān)支持政策，做到應補盡補、據(jù)實兌付，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，調(diào)動各類市場主體參與電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。各級物價部門要對充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營主體用電價格給予優(yōu)惠，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費;其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費及服務(wù)費，但要兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性，對不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，盡快出臺統(tǒng)一的充電服務(wù)費分類指導價格，逐步規(guī)范充電服務(wù)價格機制。

(四)強化用地支持。國土資源部門要加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地支持力度，可將獨立占地的集中式充電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，根據(jù)可供應國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應。供應新建項目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設(shè)運營充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，各級政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在用地方面予以支持。

(五)加大業(yè)主委員會協(xié)調(diào)力度。房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會要按照國家制定的相關(guān)示范文本，督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)單位勘察現(xiàn)場、免費查閱相關(guān)圖紙、施工用電等事宜(施工前要提前告知因施工所損壞的共用部位和設(shè)施設(shè)備的恢復時限和標準，并對恢復的工程及時查驗)，制發(fā)相應的具體處罰措施，對拒絕或阻撓建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可采取扣減企業(yè)和負責人的信用信息評分、由各地房地產(chǎn)行政主管部門責令改正等措施。

(六)加強安全管理。行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要按照管理職責加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，制定完善有關(guān)制度和標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。充電基礎(chǔ)設(shè)施運營和使用單位或個人，要加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

(七)拓寬融資渠道。各地要探索充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元融資渠道，有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過PPP等合作方式，為社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營創(chuàng)造條件。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，綜合運用風險補償?shù)日撸晟平鹑诜?wù)體系。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔保體系，積極推動設(shè)立融資擔?；穑貙挸潆娀A(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵利用社會資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項基金，允許符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

(八)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。科技、工業(yè)和信息化等部門要加大政策和資金支持力度，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。并依托示范項目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

(九)強化機制體制建設(shè)。各市政府要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作，切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責任。建立由發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸和國土資源等部門參加的部門聯(lián)席會議制度，構(gòu)建多個相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制。各部門要明確職責分工，定期研究、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。

(十)注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地要結(jié)合新能源汽車推廣實際，按照“同步推進、適度超前”的原則，因地制宜開展充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、居民區(qū)與單位配建充電設(shè)施、城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式試點示范?？刹扇〗?ldquo;示范小區(qū)與單位”“示范城市與區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”“示范項目”等示范工程體系。在示范項目中要充分發(fā)揮現(xiàn)有公共設(shè)施的作用，創(chuàng)新城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式，形成可復制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗，促進充電基礎(chǔ)設(shè)施加快普及。

河北省人民政府辦公廳

2016年1月19日

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