“作為主管部門，我們一定會全力做好行業(yè)政策的規(guī)劃制定，確保公平、公正、公開、合理的解決企業(yè)難題，推動行業(yè)發(fā)展。下周，工信部官方網(wǎng)站，也將就本次會議涉及內(nèi)容對外公布。希望輿論正確看待，避免惡意炒作，給企業(yè)造成不必要的負(fù)面影響。”工信部裝備工業(yè)司副司長瞿國春在會議中如是說。

就在上周五(11月18日)上午，工信部召集部分機構(gòu)、企業(yè)，在京低調(diào)召開了一場內(nèi)部會議，會議的主題無過于“總結(jié)”和“展望”四個字。

被稱之為政策風(fēng)向標(biāo)的此次會議，在工信部如此低調(diào)的召開實為罕見。據(jù)參會知情人對電車匯透露，此次會議由瞿國春副司長(主管汽車)親自主持。值得稱道的是，此次會議不但對我國近一年的新能源汽車推廣工作進(jìn)行總結(jié)，還對業(yè)界普遍關(guān)注的“補貼核查”、“推薦目錄”等問題進(jìn)行了明確回復(fù)。

根據(jù)該知情人對會議精神的轉(zhuǎn)述，瞿國春副司長明確表態(tài)，最新的購車補貼政策調(diào)整結(jié)果，將于近日對外發(fā)布。與此同時，對業(yè)界最為關(guān)心的新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄(簡稱“購車補貼目錄”)，前三批(2015年1月第一批發(fā)布)將全部推倒重審，并集中在第四批一并發(fā)送，綜合參考推廣成果，配套企業(yè)、尤其電池企業(yè)是否進(jìn)入《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》設(shè)定的電池目錄等內(nèi)容;而對于卷入“騙補”風(fēng)波并遭披露的整車企業(yè)，此次會議明確定調(diào)，無論后續(xù)主管部門給予什么樣的出發(fā)和通知，都是為了推動并促進(jìn)其更好的發(fā)展。處罰只是手段，絕非目的。

問題企業(yè)不止一家

顯然，根據(jù)知情人轉(zhuǎn)述的工信部會議精神，2015年，我國新能源汽車井噴式增長的背后，也滋生了比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)詬病。根據(jù)電車匯江蘇、廣東等地線人反饋，就在本月中旬，各地政府已嚴(yán)格貫徹四部委核查結(jié)果，秘密下達(dá)了對問題企業(yè)的內(nèi)部曝光清單及處理決議。只不過，部分“大魚”并未對輿論公布罷了。

不難看出，在我國汽車工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的大背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展暴露了較為尖銳的矛盾，生成矛盾的原因也多種多樣，參與及運營主體也極為復(fù)雜，這樣的事件，是對新能源汽車政策體系的公然挑釁，但絕不能成為我國新能源汽車發(fā)展過程中的攔路石。

就在11月19日晚，金龍汽車(600686.SH)公告稱，收到財政部抄送的《財政部行政處罰事項告知書》，確認(rèn)公司申報2015年度中央財政補貼資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機動車行駛證。對此，財政部責(zé)令公司：

一、停止生產(chǎn)和銷售問題車型。

二、暫停公司申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)，并將問題車型從《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》予以剔除。

三、責(zé)令公司進(jìn)行為期6個月整改。

此前金龍汽車發(fā)布公告稱，公司控股子公司金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司涉及“騙補”。為此，金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司無法獲取1683輛新能源汽車的中央財政補助資金51921萬元，并將被按問題金額處以50%的罰款。

毫無疑問，作為首批遭披露的騙補企業(yè)之一，在工信部會議召開的第二天便發(fā)出公告，是基于第一天參會，并接受處罰決議后的輿論披露。

嚴(yán)格處罰，力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

筆者，從蘇州金龍的處罰結(jié)果看，除了必要的罰款，“6個月內(nèi)暫停申報補貼車型并整改”，是整個處罰體系中最嚴(yán)厲的一點，但經(jīng)各方詢問，工信部并未在會議中提6個月整改的起止時間。如此假設(shè)會議召開當(dāng)天后的六個月為整改期，理論上講，最遲到2017年5月18日，蘇州金龍即可啟動申報相關(guān)車型的補貼目錄。而由于沒有財政資金預(yù)撥付，這并不影響蘇州金龍在先銷售相關(guān)車型后，再申請該車型的補貼目錄。

從上述分析看，相關(guān)處理結(jié)果堪稱史上首次。除了“吉姆西”這樣極端惡意的騙補行為，工信部作為新能源汽車的主管部門，并不希望嚴(yán)厲的處罰成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的枷鎖，更不希望這樣的處罰讓企業(yè)從此一蹶不振。“在我們看來，處罰只是主管部門推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另外一種手段。2017年，風(fēng)波過后，企業(yè)的活力反而有可能被更加激發(fā)出來。”上述參會的知情者對電車匯如此說道。

快推市場化，反思技術(shù)路線

10月26日，在中國汽車工程學(xué)會年會上，500位業(yè)內(nèi)專家歷時一年完成的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》正式對外發(fā)布，為我國汽車產(chǎn)業(yè)描繪出了未來15年的技術(shù)發(fā)展藍(lán)圖。本次發(fā)布的路線圖為“1+7”，主要包括：總體技術(shù)路線圖、節(jié)能汽車技術(shù)路線圖、純電動和插電式混合動力汽車技術(shù)路線圖、氫燃料電池汽車技術(shù)路線圖、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖、汽車制造技術(shù)路線圖、汽車動力電池技術(shù)路線圖、汽車輕量化技術(shù)路線圖。

而就在今年10月，中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的新能源汽車銷量數(shù)據(jù)中，一個微妙的變化引起了業(yè)界的關(guān)注，即普通油電混動車型的銷量首次大幅超過了插電式混合動力汽車。

以乘用車市場為例，數(shù)據(jù)顯示，新能源乘用車10月銷量3.09萬輛，環(huán)比增長4%，同比增長52%，同比增速較9月的65%出現(xiàn)了明顯下降;其中，插電式混合動力汽車銷售4178輛，同比增下降31%，環(huán)比下降44%;純電動車銷售2.68萬輛，同比增長87%，環(huán)比增長20%。顯然，除了牌照等搶政策限制因素外，以降低油耗為首要出發(fā)點的混合動力汽車，雖然未享受一分錢國家購車補貼，但卻通過消費者的認(rèn)可與接收成就了市場。對于一項強調(diào)“磚家”的節(jié)能與新能源汽車行業(yè)而言，企業(yè)在新能源上的技術(shù)定位，顯然具有值得深思的重大的警示和預(yù)示意義。

對于國內(nèi)車企混動技術(shù)發(fā)展滯后、產(chǎn)品較少的現(xiàn)狀，上海交大汽車節(jié)能技術(shù)研究所所長殷承良直言，油電混動技術(shù)的復(fù)雜程度要遠(yuǎn)高于純電動與插電式混動技術(shù)，“混動技術(shù)的難點歸根結(jié)底還是傳統(tǒng)發(fā)動機與變速箱技術(shù)，在這兩樣上，技術(shù)突破難度極大，自主品牌相對落后。”

不過，任何政策停滯，都沒有阻礙整車企業(yè)向市場化目標(biāo)奮斗的進(jìn)程。在2016廣州車展中，除了東風(fēng)本田搭載i-MMD雙電動機混動系統(tǒng)的思鉑睿混動版車型將要首發(fā)，DS6混動版、漢騰X7混動版、路虎第五代發(fā)現(xiàn)等都有混動車型亮相;與此同時，上汽榮威eRX5、奧迪A6Le-tron、凱迪拉克CT6、沃爾沃S90、MINICOUNTRYMAN、長安福特新蒙迪歐、寶沃BX5、長城哈弗、上汽大眾Teramont、奔馳GLCCouple、廣汽傳祺等也將推出插電式混合動力車型。

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