責(zé)編·作者：付宇 劉京青 于璐

 

　　大宗商品交易市場是我國現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，建設(shè)國際化、市場化、法制化的大宗商品交易市場，是充分發(fā)揮市場配置資源作用，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化，提升我國大宗商品國際話語權(quán)的必然要求。全國人大代表、邁科集團(tuán)董事局主席何金碧對記者表示，我國大宗商品交易市場發(fā)展至今已有20余年，存有超過1000家大宗商品交易平臺，近年來，全社會大宗商品交易總額均占到GDP的90%左右，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性的價(jià)值和意義。

 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

 

　　雙循環(huán)新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記和黨中央基于國內(nèi)發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出的重大科學(xué)判斷和重要戰(zhàn)略選擇。在這一戰(zhàn)略部署之下，2020年9月，中央財(cái)經(jīng)委指出“要加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)”；2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，明確要求“通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”“具體到大宗商品交易市場方面，行動方案提出了諸多全新要求，如推動商品市場創(chuàng)新發(fā)展、引導(dǎo)平臺企業(yè)健康發(fā)展、培育發(fā)展能源商品交易平臺等。”何金碧對記者說。

 

　　何金碧表示，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央決策部署，需要一個(gè)高效、開放且在事實(shí)上激活企業(yè)活力的大宗商品交易市場，充分發(fā)揮為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的積極作用，最終提升我國在國際大宗商品領(lǐng)域的話語權(quán)，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。“在快速發(fā)展的過程中，大宗商品交易市場管理體系暴露出一些不足與滯后性，不僅缺乏貿(mào)易類公司主導(dǎo)的現(xiàn)貨交易平臺，還缺乏以供應(yīng)鏈對中小企業(yè)的扶持。”他說。

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范我國大宗商品市場交易行為，維護(hù)市場秩序，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)大宗商品交易市場健康發(fā)展，何金碧建議，由商務(wù)部牽頭，發(fā)改委、市場監(jiān)督管理總局、人民銀行、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，盡快制定大宗商品交易市場管理?xiàng)l例，在他看來，可從以下幾方面著手：

 

　　一是鼓勵(lì)早日試點(diǎn)“規(guī)范屬性前置”的現(xiàn)貨交易平臺。建議從全國主要貿(mào)易公司中進(jìn)行篩選，由多部委牽頭，早日啟動試點(diǎn)，通過官方示范帶動效應(yīng)擴(kuò)大對中小企業(yè)的支持力度，避免摸索期過長。在規(guī)范運(yùn)營方面，可以嘗試“監(jiān)管前置”，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)現(xiàn)貨交易平臺不斷完善。

 

　　二是鼓勵(lì)現(xiàn)貨交易平臺為中小企業(yè)賦能。為中小企業(yè)賦能，主要解決降成本和融資問題，建議鼓勵(lì)現(xiàn)貨交易平臺發(fā)揮其提供綜合服務(wù)的優(yōu)勢，既包括物流、倉儲，也包括上下游供應(yīng)鏈融資，尤其是上下游供應(yīng)鏈融資方面，可以有效地結(jié)合商業(yè)銀行支持小微企業(yè)的專項(xiàng)再貸款，進(jìn)一步降低融資成本。

 

　　三是鼓勵(lì)現(xiàn)貨交易平臺為“一帶一路”服務(wù)。“一帶一路”倡議的順利落地，有賴于在真實(shí)貿(mào)易背景下展開的國際交易，建議鼓勵(lì)西部地區(qū)的現(xiàn)貨交易平臺積極對接海外資源，尤其以戰(zhàn)略資源為交易目標(biāo)，對“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）起到積極作用。

 

　　四是鼓勵(lì)在陜西省設(shè)立“能源商品交易平臺”助力新時(shí)期西部大開發(fā)。陜西自身擁有巨大的能源優(yōu)勢，僅榆林一地礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過46萬億元，占全國三分之一，而且陜西延長、陜西煤業(yè)、陜西有色等能源企業(yè)都在向深加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。在此設(shè)立能源交易中心既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也是新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的務(wù)實(shí)舉措之一。

 

　　何金碧表示，制定大宗商品交易市場管理?xiàng)l例意義重大。一是對大宗商品交易完成“頂層設(shè)計(jì)”，通過商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會等部委的聯(lián)動，為這一容量巨大的市場確定規(guī)則；二是可以激發(fā)數(shù)千萬家企業(yè)的潛能與活力，降成本提效率，更好地在市場上配置資源，整體提升中國企業(yè)的競爭力；三是可以有效撬動全球資源，幫助中國制造業(yè)企業(yè)更好地向國際市場傳遞供需兩端信息，減少在國際貿(mào)易上的交易成本，國際大宗商品的資源配置、相關(guān)規(guī)則制定、價(jià)格生成及發(fā)布最終實(shí)現(xiàn)中國在國際采購與定價(jià)上話語權(quán)的提升。由此更好地推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。