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作者：邱林
10月初，歐盟機(jī)構(gòu)公布了一項(xiàng)總額達(dá)17億歐元（約合126.8億元人民幣）的稀土產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃，呼吁歐盟各成員國(guó)政府和制造商通過補(bǔ)貼及銷售配額等方式支持稀土開采和加工，從而減少歐盟對(duì)中國(guó)稀土出口的依賴。
在這之前，歐盟工業(yè)專員蒂埃里·布雷頓在一份聲明中表示，歐盟不能完全依賴于第三國(guó)。要通過實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多樣化，以及發(fā)展歐盟自身在稀土的提取、加工、回收、精煉和分離方面的能力，才可以變得更具韌性和可持續(xù)性。
不過，歐盟眾多官員對(duì)這份計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)似乎并不怎么看好。有一些人士頗為悲觀地認(rèn)為，截至目前，歐盟需求的稀土產(chǎn)品中，有98%都來自于中國(guó)。即便是美國(guó)，在短期內(nèi)也對(duì)此束手無策，只能依靠時(shí)間去重新恢復(fù)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)在10年之后，才能勉強(qiáng)追趕上中國(guó)現(xiàn)階段的加工水平。
我國(guó)作為全球最大的稀土出口國(guó)，在全球高科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈中均離不開我國(guó)的稀土供應(yīng)。在這種情況下，歐盟想建立獨(dú)立于中國(guó)之外的稀土供應(yīng)鏈，業(yè)界人士一度懷疑這是否是在做夢(mèng)。因?yàn)樗麄兛赡軓膩頉]有想過，中國(guó)成為全球稀土制造強(qiáng)國(guó)，并處于全球稀土供應(yīng)鏈頂端這一地位是如何形成的。
客觀地說，雖然中國(guó)稀土開采在世界上占的份額已經(jīng)有所下降，但稀土產(chǎn)品份額依然處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，比如釹鐵硼磁鐵，中國(guó)的市場(chǎng)份額達(dá)到90%。當(dāng)歐盟計(jì)劃建立本地供應(yīng)鏈時(shí)，如果這些原材料與勞動(dòng)力并非本地供給，應(yīng)考慮培訓(xùn)勞動(dòng)力與獲得原材料的成本與費(fèi)用。因此，歐盟要達(dá)到稀土去“中國(guó)化”的目標(biāo)，道阻且長(zhǎng)。
如今，全世界都在推動(dòng)電動(dòng)汽車取代燃油汽車，大力發(fā)展可再生的風(fēng)力發(fā)電，這將使釹鐵硼磁鐵的需求繼續(xù)飆升。業(yè)內(nèi)評(píng)估分析，85%的電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)會(huì)用到磁鐵。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，如果各國(guó)遵守《巴黎氣候協(xié)定》的承諾，未來10年全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)將以每年36%的速度增長(zhǎng)。
目前，歐盟、美日都想擺脫中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈，建立獨(dú)立的供應(yīng)鏈。雖然美國(guó)、日本曾花大力氣做這件事，但最終均以失敗告終。歐盟想建立稀土供應(yīng)體系，促進(jìn)稀土供應(yīng)鏈本土化、關(guān)鍵原材料自給自足并非易事。成本、原材料獲取渠道和環(huán)境問題，或?qū)⒊蔀榻⑾⊥凉?yīng)體系、打造獨(dú)立供應(yīng)鏈的最大障礙。
如果說歐盟花17億歐元就能夠開發(fā)一條稀土供應(yīng)鏈的話，美國(guó)肯定早就這樣做了，畢竟17億歐元對(duì)于美國(guó)來說，還是能夠負(fù)擔(dān)得起的。所以說，歐盟這一做法很可能會(huì)無果而終。
如此看來，歐盟高官、專家學(xué)者、主流媒體不斷炒作稀土供應(yīng)鏈去“中國(guó)化”話題，并沒有什么意義。因?yàn)橄⊥临Q(mào)易只是中國(guó)與歐盟之間的一種商業(yè)行為，中國(guó)向歐盟提供稀土產(chǎn)品，并沒有對(duì)他們提出什么附加條件。退一萬步說，歐盟要減少對(duì)中國(guó)稀土的依賴，短期內(nèi)對(duì)我國(guó)稀土業(yè)有一定影響，但從長(zhǎng)期來看，降低我國(guó)稀土出口總量，有利于國(guó)內(nèi)稀土的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
