作者：吳雷

 

　　習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的根和魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新時代，國有企業(yè)基層紀委在全面從嚴治黨、深化企業(yè)改革工作中，如何快速適應(yīng)形勢，找準職責定位，精準有效監(jiān)督，助力改革發(fā)展，值得深入研究和探討。

 

　　深刻把握

　　國有企業(yè)監(jiān)督的基本要求

 

　　國有資產(chǎn)是全民的共同財富。中央反腐堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，國企反腐也決不能有盲區(qū)。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上強調(diào)“突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善‘三重一大’決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力”。國有企業(yè)紀委作為監(jiān)督專責機關(guān)，一定要貫徹落實好習總書記的要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為履行監(jiān)督責任的根本指導，以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》履行監(jiān)督責任的主要遵循。把黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外作為基本要求。履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，必須把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為。要把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使企業(yè)領(lǐng)導干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。

 

　　國有企業(yè)基層紀委

　　監(jiān)督工作存在的問題

 

　　十九屆中央紀委四次全會指出，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。要認識到，國有企業(yè)基層紀委在實際監(jiān)督工作中仍存在一些問題。

 

　　紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀能力和水平有待提高。監(jiān)督執(zhí)紀工作特性，對紀檢干部提出了很高的要求。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第六十一條規(guī)定：紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當嚴格干部準入制度，嚴把政治安全關(guān)，紀檢監(jiān)察干部必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，具備履行職責的基本條件。但企業(yè)在實際選配紀檢干部工作中，沒有嚴格落實要求。有些紀檢干部任職前就存在害怕得罪人，內(nèi)心就不愿干紀檢工作的情況，但企業(yè)沒有充分考慮這些因素，強行安排，導致這些紀檢干部不能擔當盡責，消極應(yīng)付工作，監(jiān)督執(zhí)紀“蜻蜓點水”。還有部分紀檢干部沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，理論素養(yǎng)不高，對監(jiān)督工作基本要求、基本程序、基本方法不熟，對“四種形態(tài)”運用把握不準確，要么處理過輕出現(xiàn)“寬、松、軟”，要么處理過重，影響監(jiān)督對象的積極性。

 

　　同級監(jiān)督缺位。企業(yè)紀委既受上級紀委領(lǐng)導又受同級黨委領(lǐng)導。企業(yè)領(lǐng)導班子實行黨政交叉任職，比如紀委書記是同級黨委委員，在黨委決策會議中，既是“裁判員”又是“運動員”，監(jiān)督的主體客體模糊不清。當前，下級監(jiān)督上級的大環(huán)境并沒有真正形成，這就造成紀檢干部不愿得罪、不敢得罪領(lǐng)導的情況，導致同級監(jiān)督無法有效落實。

 

　　紀檢干部保護機制缺失。運用“四種形態(tài)”對違規(guī)違紀的干部員工早提醒、敲警鐘，防止犯更大錯誤，本質(zhì)上是對其的保護。不是所有干部員工都能理解，紀檢干部在監(jiān)督執(zhí)紀工作中，得罪人難以避免，這就對紀檢干部在考核、晉升、民主測評中產(chǎn)生影響。企業(yè)應(yīng)該考慮制定針對紀檢干部的保護機制，為紀檢干部認真履職打消顧慮。

 

　　精準監(jiān)督不到位。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，點多、面廣、戰(zhàn)線長，而企業(yè)紀委缺乏“靶向治療”思維，與審計、風險內(nèi)控工作結(jié)合不夠緊密，對風險點缺乏分析研判，沒有科學系統(tǒng)的監(jiān)督計劃，想起什么做什么，無法精準施策提升監(jiān)督的針對性和實效性。

 

　　圍繞中心強化監(jiān)督

　　為企業(yè)改革發(fā)展提供保障

　　高標準扎實抓好紀檢干部隊伍建設(shè)

 

　　打鐵必須自身硬。企業(yè)紀委更好地履行監(jiān)督職責，離不開高素質(zhì)的紀檢干部隊伍。首先，在選配紀檢干部時，必須根據(jù)紀檢工作特性，設(shè)置相應(yīng)準入條件，必要時進行考察評定，真正把政治素質(zhì)高、自身作風硬、敢擔當能盡責的員工充實到紀檢隊伍中來。其次，從紀檢工作實際需要出發(fā)，注重紀檢隊伍專業(yè)、年齡、性別結(jié)構(gòu)的搭配，以適應(yīng)紀檢工作不斷發(fā)展的形勢和要求。再次，強化學習培訓和實踐交流，本著缺什么學什么的原則，積極參加上級紀委舉辦的培訓班，也可根據(jù)自身需要自主舉辦培訓班。爭取上級紀委支持，在查辦案件時，選派下級紀檢干部參加實踐，邊干邊學，傳幫帶的效果比理論培訓效果更好。第四，建立紀檢干部保護機制，紀檢干部在監(jiān)督執(zhí)紀、辦案過程中，存在得罪人的情況，但他們堅守正義，維護了紀律規(guī)矩和法律法規(guī)的威嚴，為維護企業(yè)政治生態(tài)、確保企業(yè)健康發(fā)展作出了貢獻。企業(yè)組織應(yīng)該在肯定成績的同時也要幫他們撐直腰桿，消除工作的后顧之憂。

 

　　凝神聚力履行好監(jiān)督第一職責

 

　　企業(yè)紀委日常監(jiān)督，是執(zhí)紀問責和調(diào)查處置的基礎(chǔ)。要把紀律規(guī)矩挺在前面，離不開紀委日常監(jiān)督。這也是企業(yè)紀委圍繞中心工作，提供堅強紀律保障的必然要求。

 

　　一是要監(jiān)督抓好制度建設(shè)和執(zhí)行。沒有規(guī)矩不成方圓，對企業(yè)來說，制度就是規(guī)矩。企業(yè)紀委監(jiān)督抓好制度建設(shè)以及制度的嚴格執(zhí)行，就是構(gòu)筑不能腐“堤壩”，保障企業(yè)科學管理，規(guī)范運營的有力手段。

 

　　二是要自覺當好“裁判員”角色。首先，兼職紀委書記，在既是“裁判員”又是“運動員”的情況下，提高政治站位，約束好自己又監(jiān)督好同級黨委。參加黨委會決策，堅持好原則底線，確保紀檢工作服從和服務(wù)于中心工作，把監(jiān)督的成果落實在做優(yōu)做強做大企業(yè)上。其次，加強與黨委的溝通，繼續(xù)深入推進“三轉(zhuǎn)”，把握好紀委的“監(jiān)督的監(jiān)督”“管理的再管理”職責定位和職能邊界，在當好“裁判員”上下功夫。

 

　　三是日常監(jiān)督與風險內(nèi)控工作緊密結(jié)合。精準監(jiān)督如何精準？首先，要知道監(jiān)督的關(guān)鍵和重點。企業(yè)的風險內(nèi)控工作，已經(jīng)將企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、廉潔從業(yè)等各領(lǐng)域存在的風險點進行了分析研判。這些就是紀委日常監(jiān)督的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)紀委監(jiān)督找到了“靶心”。企業(yè)紀委要根據(jù)風險點，有的放矢，精準定位，制定監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，細化監(jiān)督措施，有計劃開展精準監(jiān)督，提高監(jiān)督效率。

 

　　營造全面從嚴治黨良好氛圍

 

　　黨的十八大以來，全面從嚴治黨深入推進，但企業(yè)一些干部員工仍然沒有轉(zhuǎn)變觀念，沒有快速適應(yīng)從嚴治黨形勢。企業(yè)仍需努力營造監(jiān)督執(zhí)紀總體氛圍。

 

　　一是黨委要切實扛起主體責任。全面從嚴治黨，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。仍有一些企業(yè)黨委書記習慣性地把責任推給紀委，口口聲聲“支持”紀委工作，卻忘記了自己管黨治黨的主體責任。企業(yè)黨委班子要團結(jié)有力，以上率下，切實履行好黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，這是營造企業(yè)良好政治生態(tài)和全面從嚴治黨氛圍的關(guān)鍵。

 

　　二是加強“嚴管就是厚愛”的理念教育。十九大報告提出：“堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”企業(yè)紀委要進一步強化宣傳教育，讓“嚴管就是厚愛”的理念深入人心，使干部職工樹立在監(jiān)督下工作和生活的意識。信任不能代替監(jiān)督。紀委的日常監(jiān)督就是“抓早”“抓小”，通過監(jiān)督執(zhí)紀，給犯“小錯誤”的干部員工醒腦，達到迷途知返、懸崖勒馬、糾偏扶正，不犯“大錯誤”的目的。干部員工都明白了“嚴管就是厚愛”的實質(zhì)，營造了全面從嚴治黨氛圍，也就為監(jiān)督執(zhí)紀工作的順利開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

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