黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就。同時，我國也面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有。近年來，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，“黑天鵝”事件時有發(fā)生，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務十分艱巨。自2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，受疫情的影響，世界經濟形勢更加艱難，長期被“大水漫灌”的國際金融市場，其風險不斷積累。尤其是俄烏沖突使全球能源供應受阻，商品供求矛盾更加突出，大宗商品價格大幅波動，這給我國有色金屬產業(yè)穩(wěn)定運行帶來諸多新的挑戰(zhàn)和風險。
當前有色金屬工業(yè)發(fā)展
面臨的新形勢
進入21世紀以來，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展實現了歷史性跨越。多數有色金屬產品的產量、消費、貿易居世界第一，牢固奠定了全球有色金屬工業(yè)大國的地位，為滿足我國經濟社會發(fā)展的需要和穩(wěn)定全球產業(yè)鏈、供應鏈作出了重大貢獻。其中，2021年，銅產量占全球的42%、鋁占57%、鉛占42%、鋅占46%、鎢占82%、鉬占40%、鉍占80%、鍺占70%、銦占40%；新能源礦產鎳產量占全球的25%、鈷占76%、鋰占66%。面對復雜動蕩的國際局勢，以及國內經濟發(fā)展“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力，我們要對新發(fā)展環(huán)境保持清醒認識。
世界各國對礦產資源都更加重視，尤以新能源礦產更為突出。其主要表現在，一是對新能源金屬的礦產資源爭奪愈演愈烈。有關統計數據顯示，2021年，主要新能源礦產（鋰、鈷、鎳）項目并購數為321宗，同比增長154.76%，交易額為67.4億美元，同比增長896.50%。其中，全球鋰礦并購項目數量為168宗，同比增長290.70%，交易額為46.8億美元，同比增長1581.26%；鈷礦項目并購數量為15宗，同比增長87.50%，交易額為2.4億美元，同比增長423.69%；鎳礦項目并購數量為138宗，同比增長84%，交易額為18.2億美元，同比增長416.71%。二是資源所在國的產業(yè)鏈本土化進程加快。隨著價格的上漲，資源民族主義情緒抬升，資源所在國，如智利、剛果（金）、秘魯、印尼、幾內亞等資源開發(fā)政策正逐步發(fā)生轉向。產業(yè)鏈本土化將是疫情后全球礦業(yè)投資大趨勢，在鎳和鋰資源開發(fā)方面顯得尤為突出。
推動實現“雙碳”目標既是挑戰(zhàn)更是機遇。推動實現“雙碳”目標，一方面，2021年底，國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，將有色金屬行業(yè)確定為2030年前實現“碳達峰”重點行業(yè)之一；國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部委也相繼出臺節(jié)能降碳相關文件要求，未來幾年，有色金屬行業(yè)面臨的“雙碳”目標壓力將不斷加大。另一方面，將進一步推動有色金屬在各行業(yè)節(jié)能減排，特別是新能源產業(yè)方面的應用。
“世界工廠”中低端發(fā)展模式將加速向高質量發(fā)展轉變。市場和資源“兩頭在外”形成“世界工廠”發(fā)展模式，必然導致資源依賴高和市場話語權弱。雖然我國是全球最大的有色金屬生產、加工、貿易、消費國，但在全球產品供應中仍處于中低端，主要表現在下游市場消費引領不夠，核心技術自主可控水平不高，高端產品供給仍然嚴重不足，先進基礎材料質量穩(wěn)定性、可靠性、實用性亟待提升，重點戰(zhàn)略領域“卡脖子”關鍵材料依然存在。2021年，我國進口銅材56.46萬噸、出口65.57萬噸，出口銅材均價僅為進口的77%；進口鎳材2.17萬噸、出口9931噸，出口鎳材均價僅為進口的70%。
當前有色金屬產業(yè)
安全面臨的風險與挑戰(zhàn)
雖然當前有色金屬行業(yè)運行總體平穩(wěn)，但各種不確定因素正在增加，讓實體企業(yè)的生產經營風險陡然上升。特別是世界地緣政治沖突加劇，全球疫情形勢嚴峻，2022年以來出現的LME鎳期貨事件、國內外市場鋰、鈷價格的階段性跳躍式上漲、疫情導致的物流困難、能源價格上漲推升生產成本等，都對我國有色金屬工業(yè)穩(wěn)定運行產生影響。當前，尤其需要在以下幾個方面提高警惕。
原料供應不確定性風險增加。原料供應安全是維護產業(yè)鏈安全，特別是有色金屬冶煉穩(wěn)產保供的基礎。我國有色金屬礦產資源相對缺乏，銅、鎳和鈷對外依存度分別達到75%、90%和95%。據海關統計，2021年有色金屬產品（含黃金）進出口貿易逆差額達到1687.3億美元，同比增長76.02%，與2019年相比，增長47.75%。以銅礦為例，2021年共進口2340.4萬噸，同比增長7.57%。隨著各國對新能源礦產管控力度加強，新冠疫情和地緣沖突疊加，不僅使我國對外依存度很高的銅、鎳、鈷等原料供應不確定上升，甚至可能使我國海外投資礦產不能及時運到國內。
企業(yè)經營風險更加突出。當前，有色金屬金融屬性進一步強化，在全球政治經濟不確定性因素增加的背景下，有色金屬等大宗商品市場價格波動加劇，國內國外經濟恢復的錯配，將進一步加大期現基差、境內外價差，企業(yè)現金流管理面臨巨大挑戰(zhàn)。今年LME鎳期貨事件，導致國內相關供應鏈企業(yè)生產經營受到嚴重影響。
安全環(huán)保形勢嚴竣。近年來，全國重大安全生產事故頻發(fā)、環(huán)保督察問題突出。2021年環(huán)保督察過程中，多家有色金屬企業(yè)涉及環(huán)保問題，湖南某地區(qū)也因重金屬含量超標造成相關企業(yè)大面積停產。隨著生態(tài)文明建設和有色金屬行業(yè)碳減排任務深入推進，企業(yè)面臨的安全環(huán)保形勢依然嚴竣。
關鍵核心技術和中高端產品亟待突破。隨著我國有色金屬產銷地位的鞏固，產業(yè)鏈的中高端產品和關鍵核心技術短板進一步凸顯，對有色企業(yè)轉型升級發(fā)展，特別是深加工領域的技術突破，提出了更大的挑戰(zhàn)。
防范安全風險
統籌做好穩(wěn)產保供工作
當前，我國有色金屬工業(yè)面臨的外部壓力前所未有，維護穩(wěn)定生產任務十分艱巨。有色金屬骨干生產企業(yè)要堅持底線思維，防范安全風險，統籌做好穩(wěn)產保供工作。
一是牢固樹立底線思維，做好統籌發(fā)展與安全工作。當前，企業(yè)中出現的金融風險、生產安全和環(huán)保問題等，歸根到底還是沒有樹牢底線思維和紅線意識，由此而產生的管理松懈、玩忽職守、敷衍塞責、麻痹大意。歷史和現實證明，堅守底線思維，才能做到有備無患。有色金屬行業(yè)貫徹落實高質量發(fā)展理念，就必須堅守住底線思維，來面對當前和今后的各種風險與挑戰(zhàn)。
二是繼續(xù)加大海外礦產資源開發(fā)力度，筑牢資源保障根基。有色金屬行業(yè)是我國“走出去”的先行者，已經取得豐碩成果。根據有色協會初步統計，截至2021年，中資企業(yè)在境外投資銅鎳鈷鋰項目130余項，累計投資1000億美元。其中，獲得銅礦權益儲量約1億噸，形成礦山生產能力200萬噸/年，海外權益銅礦含銅產量接近200萬噸；投資鎳項目約30個，擁有鎳礦權益儲量約2200萬噸，權益冶煉產能超100萬噸、產量達90萬噸；投資鈷項目約35項，擁有鈷礦權益儲量約800萬噸，礦山鈷金屬產能10.5萬噸。這些境外資源量和權益產能均超過國內，可有效提高我國短缺礦產供應保障能力。下一步，有色企業(yè)需要在“一帶一路”倡議的引導下，全面總結海外資源開發(fā)的經驗，繼續(xù)加大海外礦產資源開發(fā)與合作的力度，進一步提高有色金屬礦產資源的保障能力。
三是強化科技創(chuàng)新引領，提高中高端產品供應水平。有色金屬行業(yè)要切實提高思想認識，增強緊迫感和使命感，加大科技創(chuàng)新的投入和科研技術人才隊伍建設，加強自主創(chuàng)新力度，加快新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式在產業(yè)中的轉化應用，激發(fā)涌現一大批“專精特新”企業(yè)，加快數字化改造，促進產業(yè)升級，不斷地“強鏈補鏈”。
四是發(fā)揮有色協會作用，做好行業(yè)自律，確保穩(wěn)產保供。有色協會將主動作為，更好地提升“三服務”水平，繼續(xù)努力疏通產業(yè)鏈、供應鏈的斷點、堵點，密切跟蹤研判行業(yè)運行情況，引導和穩(wěn)定市場預期，提出政策意見建議，向企業(yè)警示風險；加強產融協調，努力提升企業(yè)運用金融衍生品工具防范化解市場風險的能力和水平；幫助企業(yè)建立上下游、左右岸協調機制，共同做好行業(yè)穩(wěn)產保供工作。
總之，有色金屬行業(yè)要堅決貫徹落實黨中央的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，統籌發(fā)展與安全，切實做好疫情防控和穩(wěn)產工作，攻堅克難，努力實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統一，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（中國有色金屬工業(yè)協會黨委常委、副會長 王?。?/p>
