為振興東北等老工業(yè)基地再發(fā)力

國(guó)家發(fā)改委8月31日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作情況并就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等涉礦問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，自去年8月以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，圍繞“深化體制機(jī)制改革和東北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)”，從11個(gè)方面提出了130多項(xiàng)支持東北振興的政策措施，并具體分解為76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，配套實(shí)施139項(xiàng)東北振興重大項(xiàng)目。據(jù)悉，截至目前，76項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，除15項(xiàng)常態(tài)化工作外，有20余項(xiàng)已基本落實(shí)，近30項(xiàng)取得重要進(jìn)展；139項(xiàng)重大項(xiàng)目中，已竣工和在建項(xiàng)目80項(xiàng)，累計(jì)完成投資5676億元。同時(shí)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資30.3億元支持啟動(dòng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造；中央財(cái)政累計(jì)對(duì)東北地區(qū)資源枯竭城市給予財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付320億元；累計(jì)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金23億元支持東北地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)實(shí)施改造搬遷。

獨(dú)立的工礦區(qū)的一系列問(wèn)題成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是2020年全面建成小康社會(huì)的“短板”。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平表示，針對(duì)東北涉及的50個(gè)左右的獨(dú)立工礦區(qū)，國(guó)家發(fā)改委將安排專項(xiàng)資金支持其搬遷改造，主要解決遠(yuǎn)離市中心道路不通和電信電纜通訊以及公共服務(wù)設(shè)施等問(wèn)題，還包括嚴(yán)重安全隱患的避險(xiǎn)安置及支持發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

周建平還分列了資源枯竭城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的主要問(wèn)題，如發(fā)展的波動(dòng)性比較大，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不完善，支持民生發(fā)展困難，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題較多等。他指出，下一步對(duì)資源型城市來(lái)講，要著重構(gòu)建“資源有序開(kāi)發(fā)機(jī)制、資源開(kāi)采的價(jià)格形成機(jī)制、資源開(kāi)采生態(tài)修復(fù)機(jī)制、利益分享機(jī)制、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”五大機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委從今年起，將開(kāi)始著手選擇部分城市或者省市開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)，探索解決上述問(wèn)題。

周建平還表示，東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，過(guò)度依賴于能源、原材料和裝備制造。一旦遭遇所在行業(yè)的大幅度壓力，整個(gè)城市也會(huì)受影響。目前，東北進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)以及接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況并不理想。下一步，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要貫徹“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我轉(zhuǎn)”的原則，基于東北現(xiàn)有的稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)。比如東北石墨比較多，可以發(fā)展石墨新材料等。

據(jù)悉，為應(yīng)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)下行，促進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興，下一步，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)現(xiàn)有政策的落實(shí)；進(jìn)一步深化改革，解決體制機(jī)制問(wèn)題；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；抓緊開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)設(shè)計(jì)；做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判和政策儲(chǔ)備。