為振興東北等老工業(yè)基地再發(fā)力

國家發(fā)改委8月31日召開新聞發(fā)布會，介紹東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作情況并就相關(guān)問題回答記者提問。獨立工礦區(qū)搬遷改造、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等涉礦問題成為關(guān)注焦點。

國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，自去年8月以來，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，圍繞“深化體制機制改革和東北經(jīng)濟提質(zhì)增效升級”，從11個方面提出了130多項支持東北振興的政策措施，并具體分解為76項重點任務(wù)，配套實施139項東北振興重大項目。據(jù)悉，截至目前，76項重點任務(wù)中，除15項常態(tài)化工作外，有20余項已基本落實，近30項取得重要進展；139項重大項目中，已竣工和在建項目80項，累計完成投資5676億元。同時，安排中央預算內(nèi)投資30.3億元支持啟動城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造；中央財政累計對東北地區(qū)資源枯竭城市給予財力性轉(zhuǎn)移支付320億元；累計下達中央預算內(nèi)資金23億元支持東北地區(qū)獨立工礦區(qū)實施改造搬遷。

獨立的工礦區(qū)的一系列問題成為整個經(jīng)濟社會特別是2020年全面建成小康社會的“短板”。對此，國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平表示，針對東北涉及的50個左右的獨立工礦區(qū)，國家發(fā)改委將安排專項資金支持其搬遷改造，主要解決遠離市中心道路不通和電信電纜通訊以及公共服務(wù)設(shè)施等問題，還包括嚴重安全隱患的避險安置及支持發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

周建平還分列了資源枯竭城市在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的主要問題，如發(fā)展的波動性比較大，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不完善，支持民生發(fā)展困難，生態(tài)環(huán)境保護問題較多等。他指出，下一步對資源型城市來講，要著重構(gòu)建“資源有序開發(fā)機制、資源開采的價格形成機制、資源開采生態(tài)修復機制、利益分享機制、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制”五大機制。國家發(fā)改委從今年起，將開始著手選擇部分城市或者省市開展可持續(xù)發(fā)展的試點，探索解決上述問題。

周建平還表示，東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，過度依賴于能源、原材料和裝備制造。一旦遭遇所在行業(yè)的大幅度壓力，整個城市也會受影響。目前，東北進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級以及接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況并不理想。下一步，東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要貫徹“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我轉(zhuǎn)”的原則，基于東北現(xiàn)有的稟賦優(yōu)勢，發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)。比如東北石墨比較多，可以發(fā)展石墨新材料等。

據(jù)悉，為應(yīng)對東北經(jīng)濟下行，促進東北老工業(yè)基地全面振興，下一步，國家發(fā)改委將加強現(xiàn)有政策的落實；進一步深化改革，解決體制機制問題；促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；抓緊開發(fā)開放平臺設(shè)計；做好經(jīng)濟形勢的預判和政策儲備。