明確提出規(guī)范自備電廠管理

8月14日，發(fā)改委等16部委發(fā)布的《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》（以下簡稱《意見》），再次明確提出規(guī)范自備電廠。

實際上，整治自備電廠的信號此前已經(jīng)釋放。早在7月25日，在國家發(fā)改委和國家能源局召開的電改吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司巡視員王強透露，自備電廠管理有待進一步規(guī)范。

王強表示，盡管作為新一輪電改配套文件之一的《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》在2015年已經(jīng)發(fā)布，但在燃煤自備電廠如何補繳政府性基金及附加、政策及交叉補貼方面的有些規(guī)定可操作性較弱，仍需要進一步細化。

王強透露，國家發(fā)改委和國家能源局正在起草一份進一步規(guī)范自備電廠的新文件，將提出更具操作性的追繳政府性基金及附加、政策及交叉補貼的方案，督促所有自備電廠公平承擔(dān)社會責(zé)任。

國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平表示，追繳自備電廠的政府性基金及附加、政策及交叉補貼，是一項涉及廣、費時長的工作，操作起來挑戰(zhàn)很大。

王強分析，目前尚未確定規(guī)范和清理自備電廠的時間表，等新的文件制定出來之后，還要征求一些自備電廠裝機規(guī)模比較大的省份的意見，因為它們面臨的時間壓力比較大。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強也表示，最近幾年由于煤價比較便宜，自備電廠規(guī)模增長迅速，對發(fā)電行業(yè)形成了新的挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了不得不規(guī)范的階段。

根據(jù)發(fā)改委的統(tǒng)計，截至2016年底，全國企業(yè)自備電廠裝機容量超過1.42億千瓦，較2015年同比增長16%，占全國電力總裝機的8.6%。

其中，從自備電廠的類型來看，自備煤電機組裝機容量1.15億千瓦，占全部自備機組裝機總?cè)萘康?1%；從自備電廠的區(qū)域分布來看，新疆與山東兩省自備電廠規(guī)模名列前茅，規(guī)模約為6000萬千瓦，主要集中在電解鋁、石化、鋼鐵等行業(yè)。

從今年5月開始，國家發(fā)改委等五部委已經(jīng)赴新疆、山東、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西和甘肅6個自備電廠裝機規(guī)模較大的?。▍^(qū)）對自備電廠的基本情況進行督查，該輪督查的主要內(nèi)容包括燃煤自備電廠的基本情況、燃煤自備電廠承擔(dān)社會責(zé)任情況及燃煤自備電廠的達標(biāo)排放等情況。