編者按：7月30日，工信部公布上半年有色金屬行業(yè)運(yùn)行情況。上半年，有色金屬行業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情不利影響，著力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，二季度以來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)，效益降幅收窄，行業(yè)信心有所提振，但處于全球經(jīng)濟(jì)跌宕起伏的漩渦中，有色工業(yè)下一步走勢(shì)仍頗具挑戰(zhàn)。

 

　　受新冠肺炎疫情影響，2020年中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)風(fēng)云變幻、波譎云詭。

　　5月14日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出，要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

 

　　7月21日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

 

　　7月30日，中央政治局會(huì)議釋放出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的信號(hào)。

 

　　從近期召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)到中央政治局會(huì)議，中國(guó)謀劃的“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關(guān)注。

 

　　中央在此時(shí)提出“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”有何深意？又該從何處下手開(kāi)啟這場(chǎng)“循環(huán)之戰(zhàn)”？國(guó)內(nèi)企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？新發(fā)展格局將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？本報(bào)記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群，聽(tīng)聽(tīng)他對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行的分析與展望。

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁恢復(fù)

　　極大增強(qiáng)了各個(gè)方面的信心

 

　　新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了嚴(yán)重沖擊。一季度，中國(guó)GDP同比下降6.8%，增速較上年同期降低13.2個(gè)百分點(diǎn)，為有季度GDP統(tǒng)計(jì)以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)和最大降幅。然而二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，令國(guó)內(nèi)國(guó)際各個(gè)方面眼前一亮，信心倍增。二季度，中國(guó)GDP按可比價(jià)格同比增長(zhǎng)3.2%，較一季度提高10個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。從生產(chǎn)和供給側(cè)看，二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)4.4%，較一季度提高12.8個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)1.9%，較一季度提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。從需求側(cè)看，二季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.9%，降幅較一季度收窄15.1個(gè)百分點(diǎn)；上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比下降3.1%，降幅比一季度收窄13.0個(gè)百分點(diǎn)；出口（美元）同比下降6.2%，降幅較一季度收窄7.1個(gè)百分點(diǎn)。在疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重沖擊，生產(chǎn)大面積停頓，產(chǎn)業(yè)鏈多點(diǎn)阻塞；消費(fèi)市場(chǎng)大幅度萎縮，建設(shè)投資項(xiàng)目大部分停工的嚴(yán)峻形勢(shì)下，能夠在短短一個(gè)季度時(shí)間內(nèi)取得如此顯著的恢復(fù)，充分顯現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和充沛的自我恢復(fù)能力；這使我們有足夠的信心和勇氣應(yīng)對(duì)任何困難和挑戰(zhàn)！

 

　　需求不足的矛盾突出

　　國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)仍需進(jìn)一步暢通

 

　　7月30日，中央政治局會(huì)議提出要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是對(duì)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模及其動(dòng)態(tài)發(fā)展特征的生動(dòng)表述。基于14億多人口，經(jīng)過(guò)70多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)既有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力；也有超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，中國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，具有長(zhǎng)期的高成長(zhǎng)性，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常重要的動(dòng)力源泉。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有非常典型的大國(guó)經(jīng)濟(jì)特征，即經(jīng)濟(jì)體系的完整性強(qiáng)，自我循環(huán)的能力強(qiáng)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境下，充分發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的能力，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不僅對(duì)中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，勝利邁向第二個(gè)百年目標(biāo)至關(guān)重要，而且對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)全球化也具有全局和戰(zhàn)略性意義。

 

　　需求是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)必不可少的重要環(huán)節(jié)。需求水平下降和經(jīng)濟(jì)增速下降是互動(dòng)的過(guò)程。其內(nèi)在聯(lián)系是：需求下滑帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降，進(jìn)而使各方面收入增長(zhǎng)減緩；收入下降使居民消費(fèi)能力和消費(fèi)信心下降、使企業(yè)投資能力和投資信心下降、使政府財(cái)政能力下降，這些都會(huì)使消費(fèi)、投資等需求進(jìn)一步下降。因此，隨著需求水平的持續(xù)下降，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)速率會(huì)持續(xù)減慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行慣性會(huì)不斷加大。

 

　　從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，需求恢復(fù)慢于供給和生產(chǎn)恢復(fù)。上半年工業(yè)同比下降1.3%，服務(wù)業(yè)同比下降1.6%；但消費(fèi)同比下降11.4%，投資同比下降3.1%。從絕對(duì)水平看，需求指標(biāo)低于供給側(cè)指標(biāo)。當(dāng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)同比增速均由負(fù)轉(zhuǎn)正以后，消費(fèi)同比仍然為負(fù)增長(zhǎng)；投資中制造業(yè)投資、民間投資等與企業(yè)相關(guān)度高的投資，也仍然為負(fù)增長(zhǎng)。因此，需求不足、訂單不足的矛盾，已成為制約生產(chǎn)和供給水平進(jìn)一步回升的主要制約。6月份圍繞制造業(yè)PMI指數(shù)的相關(guān)調(diào)查表明，有54%的被調(diào)查企業(yè)反映訂單不足是最大困難。

 

　　應(yīng)該看到，需求不足的問(wèn)題早已存在，今年疫情沖擊使其更加嚴(yán)重。2010年，我國(guó)出口（美元口徑，下同）較上年增長(zhǎng)31.3%，2019年降低到0.5%。2011年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較上年增長(zhǎng)23.8%，2019年降低到5.4%。2010年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額較上年增長(zhǎng)18.8%，2019年降低到8%?？梢?jiàn)，無(wú)論內(nèi)需還是外需，其增速均有持續(xù)大幅度的下降；總需求增速也持續(xù)大幅度下降。今年的疫情對(duì)三大需求又帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。因此，從進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好出發(fā)，必須盡快解決需求不足這一突出矛盾。

 

　　著力實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

 

　　擴(kuò)大需求，必須從提高居民、企業(yè)、政府等主體的支付能力入手。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各方面收入下行壓力很大的背景下，擴(kuò)大需求最重要的是發(fā)揮好政府宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用。

 

　　通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政赤字、擴(kuò)大政府發(fā)債規(guī)模，強(qiáng)力提高政府支付能力。要充分發(fā)揮政府投資逆周期的作用，抓好補(bǔ)短板工作?，F(xiàn)在，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保方面的短板比較多。補(bǔ)短板將有效提振投資，增加企業(yè)訂單，帶動(dòng)企業(yè)投資的恢復(fù)，促進(jìn)就業(yè)和居民消費(fèi)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，補(bǔ)短板將為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要著力提振基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)投資、生態(tài)環(huán)保設(shè)施投資等，促進(jìn)投資增速提高，相關(guān)的市場(chǎng)訂單顯著增加；帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)加快恢復(fù)，企業(yè)收入增加，促進(jìn)企業(yè)投資恢復(fù)；通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，支持居民收入由降轉(zhuǎn)升，進(jìn)而支持消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，補(bǔ)好短板，將為新型城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)和第二個(gè)百年目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。抓實(shí)抓好補(bǔ)短板工作，就可以有效提振投資、擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的預(yù)期目標(biāo)，就可以使“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的循環(huán)速率明顯加快，經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)會(huì)得到較大鞏固，也會(huì)不失時(shí)機(jī)地為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　要按照中央政治局會(huì)議的要求，努力克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

 

　　要堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，盡快釋放中國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求潛力，加快暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，著力鞏固和加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升向好勢(shì)頭。在世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難，經(jīng)濟(jì)全球化面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)努力增強(qiáng)中國(guó)因素的積極作用。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力開(kāi)啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章，為“十四五”規(guī)劃和第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好開(kāi)局！

 

　　同時(shí)，也應(yīng)該看到，補(bǔ)短板所帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，會(huì)對(duì)有色金屬行業(yè)從訂單方面形成有力的拉動(dòng)。因此，要注意把握市場(chǎng)大勢(shì)的變化，謀劃好行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展策略。