作者：郭沛宇

 

　　  為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，推進(jìn)蘭州、洛陽、鄭州、濟(jì)南等沿黃城市和干流沿岸縣（以下簡稱“沿黃重點(diǎn)地區(qū)”）黃河流域生態(tài)環(huán)境治理和高質(zhì)量發(fā)展，8月16日，國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬螅獙ΜF(xiàn)有各級各類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面梳理，全面清理規(guī)范擬建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)控新上高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目入園。同時(shí)，清理規(guī)范工作于2021年12月底前全部完成。

 

　　《通知》指出，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目入園和嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、源頭治理的重要舉措，是推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

 

　　就具體沿黃重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目梳理、清理工作，《通知》要求：

 

　　一要梳理規(guī)范相關(guān)工業(yè)園區(qū)。各有關(guān)地區(qū)要對現(xiàn)有各級各類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面梳理，對不符合安全、環(huán)保、用地、取水等規(guī)定或手續(xù)不齊全的園區(qū)，要按相關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改。在相關(guān)園區(qū)整改到位前，不得再落地新的工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)的梳理規(guī)范于2021年10月底前全面完成。

 

　　二要全面清理規(guī)范擬建工業(yè)項(xiàng)目。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評以及能耗、水耗等有關(guān)要求的工業(yè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)或備案。擬建工業(yè)項(xiàng)目清理規(guī)范工作于2021年12月底前全部完成。“十四五”時(shí)期沿黃重點(diǎn)地區(qū)擬建的工業(yè)項(xiàng)目，一律按要求進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)。

 

　　三要要嚴(yán)控新上高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目。各有關(guān)地區(qū)對現(xiàn)有已備案但尚未開工的擬建高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目（對高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目的界定，按照生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）要一律重新進(jìn)行評估，確有必要建設(shè)且符合相關(guān)行業(yè)要求的方可繼續(xù)推進(jìn)。清理規(guī)范工作于2021年12月底前全部完成。

 

　　《通知》指出，要加強(qiáng)對正在建設(shè)（含已建成未投產(chǎn)）的工業(yè)項(xiàng)目以及其他高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目臺賬的日常監(jiān)管。要加強(qiáng)對已建成高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目逐一排查評估，有節(jié)能節(jié)水減排潛力的項(xiàng)目要改造升級，達(dá)不到國家或地方有關(guān)排放要求的要實(shí)施深度治理，屬于落后產(chǎn)能的項(xiàng)目要堅(jiān)決淘汰。對違反產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)環(huán)評及其批復(fù)、區(qū)域削減措施、產(chǎn)能置換或煤炭減量替代要求、違規(guī)審批和建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，并責(zé)令限期整改，逾期未完成整改或整改無望的堅(jiān)決關(guān)停。

 

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目入園。要對合規(guī)工業(yè)園區(qū)外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項(xiàng)目逐一建立檔案，逐個(gè)進(jìn)行梳理評估。對經(jīng)評估需要實(shí)施搬遷入園的項(xiàng)目，按照“成熟一個(gè)、搬遷一個(gè)”的要求，逐一制定搬遷入園工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，明確時(shí)間表和責(zé)任人，抓好項(xiàng)目搬遷入園工作。對其他建成工業(yè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)管，防范安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目搬遷入園。