剛剛過(guò)去的2011年，有色金屬價(jià)格高低起伏，上半年的高位震蕩之后迅即經(jīng)歷了下半年的大幅回落。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司有色金屬專家黃建明在接受《中國(guó)投資》雜志專訪時(shí)表示，2011年以來(lái)，國(guó)內(nèi)有色金屬工業(yè)運(yùn)行的一個(gè)突出特點(diǎn)即在于冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量增幅放緩，與此同時(shí)稀有稀土金屬的戰(zhàn)略地位上升明顯，優(yōu)勢(shì)資源的價(jià)值正在發(fā)揮。
　　而面對(duì)2012年更加復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黃建明認(rèn)為從目前市場(chǎng)供需形勢(shì)判斷，全球主要有色金屬需求將繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)。在需求增長(zhǎng)的支持下，世界有色金屬生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大起大落。而在未來(lái)10年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)有色金屬材料將提出更高的要求，有色金屬工業(yè)的發(fā)展空間更為廣闊。
　　產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展苗頭初現(xiàn)
　　《中國(guó)投資》：2011年作為“十二五”開局之年，我國(guó)有色金屬行業(yè)出現(xiàn)了哪些積極變化？
　　黃建明：2011年以來(lái)，最重要一點(diǎn)體現(xiàn)在主要有色金屬冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量增幅回落，礦山原料和加工產(chǎn)品產(chǎn)量增加。
　　2011年以來(lái)，國(guó)內(nèi)有色金屬工業(yè)運(yùn)行的一個(gè)突出特點(diǎn)是，冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量增幅放緩，礦產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的增幅明顯大于冶煉產(chǎn)品增幅。2011年1-10月，我國(guó)10種有色金屬冶煉產(chǎn)量為2,849萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)9.0%。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量將超過(guò)3,400萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.8%左右。這個(gè)增幅僅高于遭遇國(guó)際金融危機(jī)的2009年（為2.1%），是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)10種有色金屬冶煉產(chǎn)量年度增幅較低的一年。特別是電解鋁產(chǎn)量的增幅明顯收窄，2011年1-10月累計(jì)僅比上年同期增長(zhǎng)8.9%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)9.0%左右。
　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)有色金屬礦山原料產(chǎn)量顯著增加，資源保障能力有所提升。2011年1-10月，國(guó)內(nèi)短缺的銅精礦、鎳精礦產(chǎn)量分別比上年同期增長(zhǎng)11.1%和14.3%，在一定程度上緩解了供應(yīng)緊張矛盾；鉛、鋅精礦產(chǎn)量分別比上年同期增長(zhǎng)22.74%和14.9%，使同期鉛、鋅原料進(jìn)口出現(xiàn)下降趨勢(shì)。有色金屬加工產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)。2011年1-10月，國(guó)內(nèi)銅材和鋁材產(chǎn)量分別比上年同期增長(zhǎng)19.9%和24.2%。
　　這個(gè)變化表明，我國(guó)有色金屬工業(yè)正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從依靠冶煉產(chǎn)量擴(kuò)張的粗放型發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。
　　其次，我們可以看到有色金屬行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
　　2011年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有色金屬價(jià)格高位震蕩，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)。1-9月，8,000多家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1367億元，比上年同期增長(zhǎng)68.0%，增幅比同期全國(guó)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)平均水平高42.2個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)39個(gè)工業(yè)大類中同期利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度最大的行業(yè)。其中國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)428.6億元，占同期行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的31.4%，同比增長(zhǎng)102.4%。國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的大幅度增長(zhǎng)，為我國(guó)有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升做出了較大貢獻(xiàn)。
　　另一重要特點(diǎn)表現(xiàn)在當(dāng)前稀有稀土金屬的戰(zhàn)略地位正在上升，優(yōu)勢(shì)資源的價(jià)值正在發(fā)揮。
　　隨著現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，稀有稀土金屬在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位明顯上升，成為我國(guó)有色金屬工業(yè)運(yùn)行中的一個(gè)“亮點(diǎn)”。2011年以來(lái)，在主要稀有稀土產(chǎn)品產(chǎn)量、出口量沒(méi)有明顯提高的情況下，產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)、出口額均出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。1-10月，我國(guó)鎢精礦產(chǎn)量?jī)H比上年同期增長(zhǎng)3.4%，銻精礦產(chǎn)量比上年同期下降2.6%，稀土精礦產(chǎn)量同比下降3%，但規(guī)模以上鎢鉬采選企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)95.7%，銻冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)66.0%，稀土采選企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)714.2%；鎢、銻、稀土產(chǎn)品出口額分別比上年同期增長(zhǎng)87.3%、44.2%和245.6%。
　　同時(shí)，以節(jié)能減排和新材料開發(fā)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了支撐。隨著自主開發(fā)和引進(jìn)消化先進(jìn)工藝技術(shù)的推廣使用，我國(guó)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排取得重要進(jìn)展。2011年1-10月，主要企業(yè)鋁錠綜合交流電耗下降到13,931千瓦時(shí)/噸鋁，比上年同期下降0.5%。
　　新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到高度重視，2011以來(lái)，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體用8英寸硅拋光片實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，結(jié)束了全部依賴進(jìn)口的局面；自主開發(fā)的LED芯片材料批量進(jìn)入市場(chǎng)，開始顯現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；數(shù)控加工設(shè)備用硬質(zhì)合金刀具產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，具備了與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出
　　《中國(guó)投資》：那么當(dāng)前有色金屬行業(yè)仍存在哪些問(wèn)題或面臨哪些挑戰(zhàn)？
　　黃建明：挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
　　一是國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，造成有色金屬等大宗商品期貨價(jià)格起伏跌宕，不僅影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，而且給有色金屬工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。特別是石油等能源價(jià)格的上漲直接導(dǎo)致對(duì)電解鋁生產(chǎn)成本上升，擠壓了鋁工業(yè)的盈利空間。
　　二是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，我國(guó)有色金屬工業(yè)總體處于產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際分工的中低端環(huán)節(jié)，資源保障能力不足，高端產(chǎn)品開發(fā)能力較弱，投入產(chǎn)出效率不高。電解鋁、鉛鋅冶煉等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更低。
　　三是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，有色金屬貿(mào)易摩擦不斷。近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，隨著我國(guó)有色金屬產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)。2011年5月美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)先后終裁我國(guó)出口鋁型材產(chǎn)品被征收高額反傾銷、反補(bǔ)貼稅。7月世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)、歐盟等訴中國(guó)限制鋁土礦、焦炭、金屬硅、碳化硅和鋅等出口措施做出終裁：認(rèn)為我方限制9種原料性商品出口不符合WTO相關(guān)規(guī)定和協(xié)議。
　　四是重金屬污染事件屢有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件需要進(jìn)一步完善。2011年以來(lái)，國(guó)家和地方環(huán)保部門為了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中的重金屬污染進(jìn)行了專項(xiàng)整治。但是，隨著產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，當(dāng)前我國(guó)有色金屬工業(yè)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在礦山、冶煉、加工各環(huán)節(jié)均還存在環(huán)境污染事故隱患，重金屬污染事件依然屢有發(fā)生。因此，完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的任務(wù)仍然艱巨。
　　五是新材料開發(fā)能力亟待加強(qiáng)，推廣應(yīng)用需要國(guó)家政策支持。我國(guó)有色金屬新材料開發(fā)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距。以重型貨運(yùn)汽車為例，發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍采用鋁制部件拖掛車，車輛自重比國(guó)內(nèi)同類鋼制車輕20%—30%，節(jié)能減排效果好，運(yùn)輸效率高。按現(xiàn)有拖掛車社會(huì)保有量300萬(wàn)輛計(jì)算，如果我國(guó)能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，每年可節(jié)約燃油800萬(wàn)噸、減少CO2排放2,400多萬(wàn)噸，節(jié)能減排效果顯著。但在國(guó)內(nèi)推廣應(yīng)用鋁制部件拖掛車，需要國(guó)家政策給予大力支持。
　　《中國(guó)投資》：展望近年來(lái)復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們應(yīng)如何看待今后有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
　　黃建明：有色金屬是下一步信息技術(shù)、材料科技、生命科學(xué)、生態(tài)科技、海洋與空間科技等高技術(shù)發(fā)展不可缺少的重要支撐材料，這些領(lǐng)域的發(fā)展為有色金屬的應(yīng)用開辟了廣闊空間。
　　隨著居民消費(fèi)能力增強(qiáng)、居民消費(fèi)預(yù)期改善、培育壯大消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)環(huán)境完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)有色金屬的需求將出現(xiàn)一個(gè)新的增長(zhǎng)過(guò)程。特別是國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大飛機(jī)、空間站、嫦娥工程、高速交通等重大戰(zhàn)略工程的實(shí)施，未來(lái)10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)有色金屬材料將提出更高的要求，有色金屬工業(yè)的發(fā)展空間更為廣闊。
　　展望2012年，盡管國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然十分復(fù)雜，但從目前市場(chǎng)供需形勢(shì)判斷，全球主要有色金屬需求將繼續(xù)保持適度增長(zhǎng)。在需求增長(zhǎng)的支持下，世界有色金屬生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大起大落。
　　《中國(guó)投資》：在上述形勢(shì)下，請(qǐng)您談一談2012年我國(guó)有色金屬的主要抓手是哪些？
　　黃建明：2012年我國(guó)有色金屬工業(yè)應(yīng)繼續(xù)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)放在突出的位置。
　　第一點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
　　通過(guò)嚴(yán)格投資管理和行業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)一步控制銅、鋁、鉛、鋅、鈦、鎂以及稀有金屬冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張，從根本上改變我國(guó)有色金屬工業(yè)主要依靠冶煉擴(kuò)張尋求發(fā)展的粗放型模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。
　　以建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)型示范基地為引導(dǎo)，聚集先進(jìn)生產(chǎn)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。要在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃下，將能源、資源、環(huán)境容量不具備地區(qū)的有色金屬冶煉產(chǎn)能向西部地區(qū)以及境外有序轉(zhuǎn)移，抑制部分地區(qū)出現(xiàn)的電解鋁產(chǎn)能盲目轉(zhuǎn)移局面。同時(shí)，需要完善被替代產(chǎn)能的有序退出機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。
　　按照優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的要求，通過(guò)政策引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)以多種方式進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的兼并重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。形成以大型資源開發(fā)企業(yè)為骨干，眾多中小企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，增強(qiáng)我國(guó)有色金屬工業(yè)的發(fā)展活力。
　　第二點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力開發(fā)新材料。
　　圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)力需要，著力開發(fā)新材料，是我國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展的主要方向，也是占據(jù)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)，支持具有實(shí)力的企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)，形成新材料的持續(xù)開發(fā)能力。當(dāng)前需要重點(diǎn)突破的是節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等領(lǐng)域急需的鋁、鎂、鈦等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，以及支撐新一代信息技術(shù)、新能源、生物等領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵功能材料。
　　第三點(diǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，支撐節(jié)能減排。
　　加大政策支持力度，積極開發(fā)短流程、高效、低耗、低碳、生態(tài)型冶金和加工技術(shù)，如連續(xù)煉銅技術(shù)、赤泥高效焙燒技術(shù)、低成本太陽(yáng)能級(jí)多晶硅節(jié)能技術(shù)和低溫低效應(yīng)鋁電解技術(shù)等，支撐節(jié)能減排。鼓勵(lì)推廣使用異型陰極電解槽及優(yōu)化工藝技術(shù)、氧氣底吹－液態(tài)鉛渣直接還原技術(shù)等節(jié)能減排新工藝，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
　　第四點(diǎn)，利用境內(nèi)外兩種資源，提高資源保障能力。
　　以增強(qiáng)銅、鋁、鎳等國(guó)內(nèi)短缺的資源保障能力為重點(diǎn)，繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)外資源開發(fā)力度，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)普查與勘探，建設(shè)后備資源基地，支撐產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。依托現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，擴(kuò)大深部及周邊地區(qū)的找礦，增加資源儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。加大利用國(guó)外礦產(chǎn)資源力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取形成新的境外礦產(chǎn)資源基地。
　　堅(jiān)持對(duì)鎢、鉬、錫、銻、稀土等礦種保護(hù)性開發(fā)的政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，杜絕非法開采。要進(jìn)一步完善保護(hù)性礦種開采指標(biāo)管理辦法，增強(qiáng)科學(xué)性和實(shí)際可操作性，使之切實(shí)發(fā)揮作用。
　　第五點(diǎn)，提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　有色金屬具有良好的循環(huán)利用性能。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連，做到能源、物料的循環(huán)使用，可以全面提升資源利用效率，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。
　　要通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)開發(fā)利用低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等；促進(jìn)煤鋁共生資源的開發(fā)利用；支持銅、鉛鋅等冶煉企業(yè)進(jìn)廠物料中各種有價(jià)元素的回收，以及冶煉余熱利用；推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”。
　　完善再生資源回收利用的財(cái)稅政策，解決增值稅抵扣問(wèn)題，支撐覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，提高準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)再生金屬產(chǎn)業(yè)的整合、重組，形成專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提升利用水平。