高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，具有技術(shù)含量和附加值高、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)作用突出等特點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和增長(zhǎng)點(diǎn)，是提高服務(wù)業(yè)比重和水平的重要抓手，是科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的橋梁和紐帶。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、吸納就業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號(hào))明確要求，要大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。我國“十二五”規(guī)劃《綱要》也對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)做出了明確部署。按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，積極推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是會(huì)同有關(guān)部門通過開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、制定軟件產(chǎn)業(yè)扶持政策等措施，加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。二是為推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前高技術(shù)服務(wù)業(yè)工作的通知》，在北京、上海等14個(gè)省市先行開展高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，努力探索創(chuàng)新工作機(jī)制，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展能力。三是會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），務(wù)求通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院辦公廳已于2011年底頒布實(shí)施了《指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號(hào)）。
　　《指導(dǎo)意見》立足于整合和利用好現(xiàn)有支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，緊密結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域正在推進(jìn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，最大限度地整合現(xiàn)有資源，形成合力，促進(jìn)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》明確了我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展要“以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照服務(wù)業(yè)發(fā)展改革的總體要求，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，培育市場(chǎng)需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重和水平，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大”，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”16字發(fā)展原則。“分類指導(dǎo)”就是要按公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，有針對(duì)性地采取推動(dòng)相關(guān)事業(yè)單位改革試點(diǎn)、打破市場(chǎng)壟斷等措施，著力培育服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”就是要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育新興業(yè)態(tài)，有效滿足市場(chǎng)需求，發(fā)展各類市場(chǎng)化運(yùn)作的服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。“創(chuàng)新發(fā)展”就是要著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)高技術(shù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。“開放合作”就是要進(jìn)一步整合利用全球創(chuàng)新資源，培育具有國際影響力的服務(wù)品牌，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。
　　《指導(dǎo)意見》從高技術(shù)的延伸服務(wù)，支撐科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)兩個(gè)方面，明確了當(dāng)前我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的8大重點(diǎn)領(lǐng)域，即：研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等，提出了各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展方向。研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，要著力發(fā)展壯大專業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)高端化服務(wù)發(fā)展；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)構(gòu)建功能齊全、服務(wù)主體多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升服務(wù)水平；檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域，要促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營，提升專業(yè)化服務(wù)水平；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)構(gòu)建市場(chǎng)化的綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平；信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，要依托新一代信息技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展新興的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，加強(qiáng)軟件和支撐工具的研發(fā)，推進(jìn)各類面向行業(yè)應(yīng)用的信息服務(wù)，提升服務(wù)外包水平；數(shù)字內(nèi)容服務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)品的創(chuàng)造和公共信息資源的開發(fā)利用；電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，健全在線信用評(píng)估、電子支付、電子認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)體系；生物技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)在醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、食品、環(huán)保等領(lǐng)域提升生物技術(shù)服務(wù)水平。
　　高技術(shù)服務(wù)業(yè)工作涉及行業(yè)廣、改革難度大、創(chuàng)新性強(qiáng)，需要國家各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。下一步國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門按照《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，研究完善相關(guān)工作措施，確保取得實(shí)效。