從擺脫資源依賴到走向技術(shù)創(chuàng)新,我國(guó)作為世界上第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),正在為世界貢獻(xiàn)可行的能源轉(zhuǎn)型中國(guó)方案。在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,應(yīng)如何化解國(guó)家能源安全矛盾?針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,記者日前采訪了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原主任、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰。
從資源依賴走向技術(shù)依賴
在全球能源變革背景下,如何才能做好能源安全這篇大文章“?技術(shù)創(chuàng)新是能源轉(zhuǎn)型的最大推動(dòng)力,更是平衡能源安全各維度的重要工具。”面對(duì)記者的疑問(wèn),李俊峰一針見(jiàn)血地指出。
近年來(lái),李俊峰曾在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“技術(shù)依賴”是推動(dòng)能源變革的基石,呼吁行業(yè)跳出固有的思維定勢(shì),以多維視角解讀能源安全。
“當(dāng)代能源安全已經(jīng)不再局限于以國(guó)家層面能源供需安全為核心的傳統(tǒng)觀念。”李俊峰認(rèn)為,隨著化石能源利用弊端的日益突出,能源安全已演變?yōu)榘茉吹膽?zhàn)略、技術(shù)、商業(yè)、環(huán)境等多方面因素在內(nèi)的綜合性概念,成為全球共同的挑戰(zhàn)。
采訪中,記者了解到,2002年~2018年,全球可再生能源的比重提高了5個(gè)百分點(diǎn),歐盟總的能源消費(fèi)減少了8000萬(wàn)噸油當(dāng)量,可再生能源供應(yīng)卻增加了1.26億噸油當(dāng)量;近幾年來(lái),經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (OECD)國(guó)家新增的能源主要依靠可再生能源滿足;此外,中國(guó)的煤炭占比下降了12個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到了58.7%,煤電占比下降了15個(gè)百分點(diǎn),可再生能源發(fā)電提高了12個(gè)百分點(diǎn),其中非水可再生能源提高了9個(gè)百分點(diǎn)。
“這9個(gè)百分點(diǎn)意味著增加了7000億千瓦左右的電量,相當(dāng)于近3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,令電力變得更加可靠,大幅提高了能源安全性。”李俊峰對(duì)記者分析說(shuō)。
來(lái)自國(guó)家能源局公布數(shù)據(jù)顯示,近兩年,全國(guó)煤炭消費(fèi)量均低于2013年的42.4億噸“,十三五”期間,長(zhǎng)三角、京津冀魯重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)量預(yù)期比2015年下降5%~10%,用能結(jié)構(gòu)向更加清潔化、低碳化、多元化轉(zhuǎn)型。
日前,國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍也表示,2018年,非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重已達(dá)14.3%。經(jīng)過(guò)今明兩年的努力,可以實(shí)現(xiàn)2020年達(dá)到15%的目標(biāo)。
值得注意的是,“富煤貧油少氣”是我國(guó)能源資源稟賦的特征,也是制定能源政策不得不考慮的國(guó)情。對(duì)此,李俊峰認(rèn)為,作為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),在傳統(tǒng)的資源依賴框架下,我國(guó)能源安全將難以得到保障,必須堅(jiān)定以技術(shù)依賴為核心的能源轉(zhuǎn)型路徑,為國(guó)際社會(huì)提供可行的“中國(guó)方案”。
與我國(guó)相同,長(zhǎng)期以來(lái),煤炭是德國(guó)的主要能源,燃煤發(fā)電一度占比高達(dá)80%以上。然而隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn),德國(guó)加快了退出煤炭能源的進(jìn)程。今年較早前,德國(guó)政府決定在2038年前逐步實(shí)現(xiàn)停止使用煤炭能源,隨后在9月,政策支持再度加碼,德國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)立法撥款400億歐元,幫助煤炭產(chǎn)區(qū)向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
“事實(shí)證明,從資源依賴走向技術(shù)依賴,這條以德國(guó)為代表的能源轉(zhuǎn)型之路,才是符合世界各國(guó)能源發(fā)展的明智選擇。技術(shù)具有不斷進(jìn)步、可疊加、可積累、永不退步的屬性,技術(shù)依賴型非化石能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。”李俊峰表示。
從傳統(tǒng)能源到可再生能源
作為全球可再生能源應(yīng)用的領(lǐng)軍國(guó)家之一,中國(guó)可再生能源技術(shù)水平不斷提升,也有效地推動(dòng)了全球技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)的擴(kuò)大。
“2014年以后我國(guó)新增的能源主要由非化石能源提供,間接地緩解了國(guó)家能源安全的壓力。”李俊峰表示。
李俊峰介紹,在多年實(shí)踐中,技術(shù)進(jìn)步為能源發(fā)展劃定了三條紅線:美國(guó)的頁(yè)巖油氣技術(shù)成本的下降,為全球的油氣價(jià)格畫(huà)了一條紅線,高油價(jià)時(shí)代一去不復(fù)返了;電動(dòng)汽車的出現(xiàn)與發(fā)展給石油大亨的行為畫(huà)了一條紅線,他們不能再以石油斷供相要挾了;而中國(guó)光伏發(fā)電成本的下降,為未來(lái)的發(fā)電價(jià)格畫(huà)了一條紅線,電力價(jià)格只能是單調(diào)的下降趨勢(shì)。
能源行業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) DNV GL在近期發(fā)布的《能源轉(zhuǎn)型展望》報(bào)告中分析稱,電網(wǎng)和可再生能源的資本支出(CAPEX)將在2025年超過(guò)化石燃料。到2050年,全球40%的最終能源需求將由電力滿足,其中63%來(lái)自太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電發(fā)電,中國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)對(duì)于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的支持,對(duì)于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。
從高成本邁向平價(jià)時(shí)代
近年來(lái),受益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,光伏發(fā)電成本大幅下降,平價(jià)時(shí)代漸行漸近。不久前,三峽新能源格爾木500兆瓦光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目,首次實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)低于燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià),項(xiàng)目平均電價(jià)0.316元/千瓦時(shí),比當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿電價(jià)低近0.01元,開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)光伏平價(jià)上網(wǎng)的新局面。
日前,通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也在接受媒體采訪時(shí)表示,今年全國(guó)光伏發(fā)電總量有2/3左右實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng),預(yù)計(jì)明年還未達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的比例有望降至1/4甚至1/5,后年則可能全部實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
“中國(guó)技術(shù)的發(fā)展引領(lǐng)全球可再生能源成本下降,極大地提升了可再生能源利用的經(jīng)濟(jì)性。”李俊峰表示。
讓能源回歸商品屬性,是能源轉(zhuǎn)型中的必經(jīng)之路。李俊峰認(rèn)為,應(yīng)從三個(gè)方面著手,加速市場(chǎng)化進(jìn)程,推進(jìn)可再生能源發(fā)展。
“一是必須有全國(guó)一盤(pán)棋的思想,圍繞國(guó)家總體目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展;二是需要東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份承擔(dān)一定責(zé)任,先富幫后富;三是西部地區(qū)要打破理念束縛,讓資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”
李俊峰對(duì)記者進(jìn)一步分析說(shuō),當(dāng)前部分東部發(fā)達(dá)地區(qū)非化石能源占比較低,拖了全國(guó)后腿。“東部省份僅有廣東省達(dá)標(biāo),如果全國(guó)各省都能達(dá)到廣東省的水平,我們將提前實(shí)現(xiàn)2030年的可再生能源發(fā)電目標(biāo),如果我國(guó)可再生能源占比增長(zhǎng)到30%以上,能源安全問(wèn)題將迎刃而解。”
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