11月2日，貴州省能源局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議的公告。

煤電新能源一體化

文件指出，對(duì)保障電力可靠供應(yīng)與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的托底保供煤電項(xiàng)目，原則上優(yōu)先通過(guò)多能互補(bǔ)模式配置風(fēng)光資源，在充分利用火電機(jī)組增量調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上，建立火風(fēng)光多能互補(bǔ)綜合能源基地，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

未配儲(chǔ)能的新能源項(xiàng)目，暫不考慮并網(wǎng)

支持煤電一體化項(xiàng)目?jī)?yōu)先并網(wǎng)，對(duì)未納入煤電新能源一體化、需參與市場(chǎng)化并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào))精神，按不低于新能源裝機(jī)規(guī)模10%(掛鉤比例可根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整)滿(mǎn)足2小時(shí)運(yùn)行要求自建或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能，以滿(mǎn)足調(diào)峰需求;對(duì)新建未配儲(chǔ)能的新能源項(xiàng)目，暫不考慮并網(wǎng)，以確保平穩(wěn)供電。

目前各地大多以行政手段對(duì)強(qiáng)配儲(chǔ)能提出了要求，在電力發(fā)用電兩端的預(yù)測(cè)趨于復(fù)雜后，配套靈活性調(diào)節(jié)資源對(duì)綠電運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性助益未來(lái)會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)。因此，隨著技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的系統(tǒng)成本下降，以及共享儲(chǔ)能這類(lèi)一次性投資較小、風(fēng)險(xiǎn)可控的租賃模式推廣，綠電企業(yè)配儲(chǔ)或購(gòu)買(mǎi)調(diào)節(jié)容量的自主意愿度將得到提升。

大基地建設(shè)有強(qiáng)配儲(chǔ)能需求，目前多數(shù)省份要求配套比例在10%~15%，即使考慮電廠(chǎng)配套其他靈活性調(diào)節(jié)資源對(duì)該指標(biāo)的替代，以及共享儲(chǔ)能模式下需求測(cè)算轉(zhuǎn)至電網(wǎng)側(cè)，保守估計(jì)2024年前實(shí)際配儲(chǔ)比例低于10%，22~25年仍將帶來(lái)3.3/5.7/8.5/10.6GW的裝機(jī)增量，占三側(cè)全部增量的約80%。

清理出新能源指標(biāo)，優(yōu)先配給煤電企業(yè)

每年清理未按規(guī)定時(shí)限核準(zhǔn)(備案)、開(kāi)工建設(shè)且未申請(qǐng)延期的新能源項(xiàng)目，對(duì)清理出來(lái)的項(xiàng)目，移除年度建設(shè)規(guī)模，原有建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)。

原文如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議的公告

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2022〕39號(hào))文件精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào))要求，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)煤電新能源(火風(fēng)光)一體化多能互補(bǔ)發(fā)展，我局研究起草了《關(guān)于推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。請(qǐng)有關(guān)單位和社會(huì)各界人士11月15日前反饋意見(jiàn)建議。

附件：關(guān)于推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施(征求意見(jiàn)稿).doc

聯(lián)系電話(huà)：18275679670，電子郵箱：gznyjdlc@163.com

貴州省能源局

2022年11月2日

關(guān)于推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施

(征求意見(jiàn)稿)

各市(州)、貴安新區(qū)能源主管部門(mén)，各電力企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2022〕39號(hào))文件精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào))要求，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)煤電新能源(火風(fēng)光)一體化多能互補(bǔ)發(fā)展，特制定如下工作措施。

一、加快推動(dòng)煤電新能源一體化發(fā)展

(一)支持多能互補(bǔ)。對(duì)保障電力可靠供應(yīng)與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的托底保供煤電項(xiàng)目，原則上優(yōu)先通過(guò)多能互補(bǔ)模式配置風(fēng)光資源，在充分利用火電機(jī)組增量調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上，建立火風(fēng)光多能互補(bǔ)綜合能源基地，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身資源或擬獲取資源配置情況編制多能互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案，省能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)委托第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估納規(guī)工作。按年度、經(jīng)評(píng)估具備條件的新增多能互補(bǔ)新能源規(guī)模統(tǒng)籌納入全省電力規(guī)劃和新能源發(fā)展規(guī)劃及前期計(jì)劃，并按制定的年度建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。

(三)鼓勵(lì)重組推動(dòng)。煤電企業(yè)與新能源企業(yè)可通過(guò)資產(chǎn)、資源等實(shí)施優(yōu)化重組、資源整合或相互聯(lián)營(yíng)，形成多能互補(bǔ)，充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等各方優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)發(fā)，互利共贏(yíng)。

二、加強(qiáng)新能源資源的有效配置

(四)現(xiàn)有煤電項(xiàng)目。原則上新增新能源建設(shè)指標(biāo)不占用公共調(diào)節(jié)能力。對(duì)未開(kāi)展靈活性改造的，原則上不配置新能源建設(shè)指標(biāo);對(duì)開(kāi)展靈活性改造的，按靈活性改造新增調(diào)峰容量的2倍配置新能源建設(shè)指標(biāo);對(duì)擬退役煤電機(jī)組不再配置新能源建設(shè)指標(biāo);對(duì)已參與多能互補(bǔ)的煤電項(xiàng)目不重復(fù)配置新能源建設(shè)指標(biāo)。有富余調(diào)節(jié)容量的煤電項(xiàng)目，可按富余調(diào)節(jié)容量的2倍配置新能源建設(shè)指標(biāo)。

(五)新建煤電項(xiàng)目。新增煤電機(jī)組應(yīng)具備在35%-100%

負(fù)荷區(qū)間線(xiàn)性調(diào)節(jié)和快速響應(yīng)能力，在確保公共調(diào)節(jié)容量(50%)不被占用的前提下，新能源建設(shè)指標(biāo)可按其設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)容量減去公共調(diào)節(jié)容量后的2倍規(guī)模進(jìn)行配置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

(六)指標(biāo)配置要求。原則上應(yīng)就近、打捆配置，布局相對(duì)集中，優(yōu)先考慮有送出能力和調(diào)峰資源的煤電項(xiàng)目。推動(dòng)煤電與新能源項(xiàng)目作為一個(gè)整體，統(tǒng)一送出，統(tǒng)一調(diào)度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力。

(七)強(qiáng)化指標(biāo)管控。省能源局將每年清理未按規(guī)定時(shí)限核準(zhǔn)(備案)、開(kāi)工建設(shè)且未申請(qǐng)延期的新能源項(xiàng)目，對(duì)清理出來(lái)的項(xiàng)目，移除年度建設(shè)規(guī)模，原有建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)。“十四五”期間，存量煤電企業(yè)要按年申報(bào)新能源項(xiàng)目年度建設(shè)規(guī)模，并按《省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知》(黔能源新〔2022〕44號(hào))規(guī)定實(shí)施。

三、規(guī)范煤電新能源一體化項(xiàng)目管理

(八)優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主。各市(州)、縣(區(qū))在新能源項(xiàng)目開(kāi)展前期工作、資源配置、優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，要優(yōu)先選擇現(xiàn)有煤電企業(yè)或多能互補(bǔ)企業(yè);在年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要優(yōu)先上報(bào)多能互補(bǔ)項(xiàng)目，優(yōu)先納入年度建設(shè)規(guī)模。

(九)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。煤電企業(yè)要加大對(duì)新能源項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目資源、用地、電力接入及消納等建設(shè)條件，及時(shí)上報(bào)評(píng)估，合理安排建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，提前取得地方政府和有關(guān)部門(mén)支持。

(十)支持項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)。各市(州)、縣(區(qū))要積極支持煤電企業(yè)辦理新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)所需事項(xiàng)。對(duì)不在同一區(qū)域(跨縣區(qū))的煤電新能源一體化項(xiàng)目，可向省能源局申請(qǐng)項(xiàng)目整體備案。

(十一)嚴(yán)格建設(shè)管理。煤電新能源一體化項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自增加或修改建設(shè)內(nèi)容。投資主體應(yīng)按照國(guó)家關(guān)于新項(xiàng)目開(kāi)工管理的要求，在落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件后施工，確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、效益，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定通過(guò)驗(yàn)收。

四、支持煤電一體化項(xiàng)目?jī)?yōu)先并網(wǎng)

(十二)做好消納保障。對(duì)已備案的煤電新能源一體化項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要提前規(guī)劃布局一體化項(xiàng)目建設(shè)送出通道，保障一體化項(xiàng)目電網(wǎng)接入和消納，在核定年度風(fēng)電光伏發(fā)電消納能力時(shí)，可對(duì)各縣(市、區(qū)、特區(qū))煤電新能源一體化項(xiàng)目消納能力優(yōu)先單獨(dú)核定;煤電新能源一體化項(xiàng)目備案后，電網(wǎng)接入與電力送出通道資源優(yōu)先給予支持與保障。

(十三)確保平穩(wěn)供電。對(duì)未納入煤電新能源一體化、需參與市場(chǎng)化并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào))精神，按不低于新能源裝機(jī)規(guī)模10%(掛鉤比例可根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整)滿(mǎn)足2小時(shí)運(yùn)行要求自建或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能，以滿(mǎn)足調(diào)峰需求;對(duì)新建未配儲(chǔ)能的新能源項(xiàng)目，暫不考慮并網(wǎng)，以確保平穩(wěn)供電。

(十四)強(qiáng)化智慧調(diào)控。煤電新能源一體化項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，確定需系統(tǒng)提供的電力支援和調(diào)峰容量、電能計(jì)量、電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算、調(diào)度管理方式等。根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要響應(yīng)電力調(diào)度調(diào)節(jié)指令，積極推進(jìn)一體化智慧聯(lián)合集(調(diào))控，系統(tǒng)集成管理。

五、加大煤電新能源一體化項(xiàng)目政策支持

(十五)積極協(xié)調(diào)推動(dòng)。對(duì)評(píng)估可行的煤電新能源一體化項(xiàng)目，可向省能源局申請(qǐng)即時(shí)納入建設(shè)規(guī)模，省能源局將安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事流程，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理，盡早開(kāi)工建設(shè)，積極推動(dòng)煤電新能源一體化多能互補(bǔ)項(xiàng)目落地建成。

(十六)強(qiáng)化金融支持。對(duì)煤電新能源一體化發(fā)展的多能互補(bǔ)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家政策性金融(基金)支持項(xiàng)目申報(bào);對(duì)新建煤電項(xiàng)目，積極推薦納入貴州省新動(dòng)能基金項(xiàng)目予以支持;對(duì)開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造的企業(yè)，納入省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

本措施自印發(fā)之日起施行。本措施執(zhí)行期間，國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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