11月2日，貴州省能源局發(fā)布關于公開征求《關于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施(征求意見稿)》意見建議的公告。
煤電新能源一體化
文件指出，對保障電力可靠供應與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的托底保供煤電項目，原則上優(yōu)先通過多能互補模式配置風光資源，在充分利用火電機組增量調節(jié)能力的基礎上，建立火風光多能互補綜合能源基地，實現(xiàn)一體化發(fā)展。
未配儲能的新能源項目，暫不考慮并網
支持煤電一體化項目優(yōu)先并網，對未納入煤電新能源一體化、需參與市場化并網的新能源項目，應根據《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調峰能力增加并網規(guī)模的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1138號)精神，按不低于新能源裝機規(guī)模10%(掛鉤比例可根據實際動態(tài)調整)滿足2小時運行要求自建或購買儲能，以滿足調峰需求;對新建未配儲能的新能源項目，暫不考慮并網，以確保平穩(wěn)供電。
目前各地大多以行政手段對強配儲能提出了要求，在電力發(fā)用電兩端的預測趨于復雜后，配套靈活性調節(jié)資源對綠電運營的經濟性助益未來會進一步體現(xiàn)。因此，隨著技術升級帶來的系統(tǒng)成本下降，以及共享儲能這類一次性投資較小、風險可控的租賃模式推廣，綠電企業(yè)配儲或購買調節(jié)容量的自主意愿度將得到提升。
大基地建設有強配儲能需求，目前多數(shù)省份要求配套比例在10%~15%，即使考慮電廠配套其他靈活性調節(jié)資源對該指標的替代，以及共享儲能模式下需求測算轉至電網側，保守估計2024年前實際配儲比例低于10%，22~25年仍將帶來3.3/5.7/8.5/10.6GW的裝機增量，占三側全部增量的約80%。
清理出新能源指標，優(yōu)先配給煤電企業(yè)
每年清理未按規(guī)定時限核準(備案)、開工建設且未申請延期的新能源項目，對清理出來的項目，移除年度建設規(guī)模，原有建設指標優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)。
原文如下：
關于公開征求《關于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施(征求意見稿)》意見建議的公告
為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)、《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委、國家能源局關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案的通知》(國辦函〔2022〕39號)文件精神，按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號)要求，構建清潔低碳、安全高效的新型電力系統(tǒng)，推動煤電新能源(火風光)一體化多能互補發(fā)展，我局研究起草了《關于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。請有關單位和社會各界人士11月15日前反饋意見建議。
附件：關于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施(征求意見稿).doc
聯(lián)系電話：18275679670，電子郵箱：gznyjdlc@163.com
貴州省能源局
2022年11月2日
關于推動煤電新能源一體化發(fā)展的工作措施
(征求意見稿)
各市(州)、貴安新區(qū)能源主管部門，各電力企業(yè)：
為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)、《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委、國家能源局關于促進新時代新能源高質量發(fā)展的實施方案的通知》(國辦函〔2022〕39號)文件精神，按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號)要求，構建清潔低碳、安全高效的新型電力系統(tǒng)，推動煤電新能源(火風光)一體化多能互補發(fā)展，特制定如下工作措施。
一、加快推動煤電新能源一體化發(fā)展
(一)支持多能互補。對保障電力可靠供應與系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的托底保供煤電項目，原則上優(yōu)先通過多能互補模式配置風光資源，在充分利用火電機組增量調節(jié)能力的基礎上，建立火風光多能互補綜合能源基地，實現(xiàn)一體化發(fā)展。
(二)強化規(guī)劃引領。有關發(fā)電企業(yè)應根據自身資源或擬獲取資源配置情況編制多能互補項目實施方案，省能源局會同有關部門委托第三方咨詢機構開展評估納規(guī)工作。按年度、經評估具備條件的新增多能互補新能源規(guī)模統(tǒng)籌納入全省電力規(guī)劃和新能源發(fā)展規(guī)劃及前期計劃，并按制定的年度建設計劃實施。
(三)鼓勵重組推動。煤電企業(yè)與新能源企業(yè)可通過資產、資源等實施優(yōu)化重組、資源整合或相互聯(lián)營，形成多能互補，充分發(fā)揮資金、技術、人才等各方優(yōu)勢，共同開發(fā)，互利共贏。
二、加強新能源資源的有效配置
(四)現(xiàn)有煤電項目。原則上新增新能源建設指標不占用公共調節(jié)能力。對未開展靈活性改造的，原則上不配置新能源建設指標;對開展靈活性改造的，按靈活性改造新增調峰容量的2倍配置新能源建設指標;對擬退役煤電機組不再配置新能源建設指標;對已參與多能互補的煤電項目不重復配置新能源建設指標。有富余調節(jié)容量的煤電項目，可按富余調節(jié)容量的2倍配置新能源建設指標。
(五)新建煤電項目。新增煤電機組應具備在35%-100%
負荷區(qū)間線性調節(jié)和快速響應能力，在確保公共調節(jié)容量(50%)不被占用的前提下，新能源建設指標可按其設計調節(jié)容量減去公共調節(jié)容量后的2倍規(guī)模進行配置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。
(六)指標配置要求。原則上應就近、打捆配置，布局相對集中，優(yōu)先考慮有送出能力和調峰資源的煤電項目。推動煤電與新能源項目作為一個整體，統(tǒng)一送出，統(tǒng)一調度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力。
(七)強化指標管控。省能源局將每年清理未按規(guī)定時限核準(備案)、開工建設且未申請延期的新能源項目，對清理出來的項目，移除年度建設規(guī)模，原有建設指標優(yōu)先配置給符合條件的煤電企業(yè)。“十四五”期間，存量煤電企業(yè)要按年申報新能源項目年度建設規(guī)模，并按《省能源局關于進一步加強新能源項目管理有關工作的通知》(黔能源新〔2022〕44號)規(guī)定實施。
三、規(guī)范煤電新能源一體化項目管理
(八)優(yōu)選項目業(yè)主。各市(州)、縣(區(qū))在新能源項目開展前期工作、資源配置、優(yōu)選項目業(yè)主時，要優(yōu)先選擇現(xiàn)有煤電企業(yè)或多能互補企業(yè);在年度建設規(guī)模項目申報時，要優(yōu)先上報多能互補項目，優(yōu)先納入年度建設規(guī)模。
(九)抓好項目儲備。煤電企業(yè)要加大對新能源項目儲備，做好項目規(guī)劃，落實項目資源、用地、電力接入及消納等建設條件，及時上報評估，合理安排建設規(guī)模和時序，提前取得地方政府和有關部門支持。
(十)支持項目核準(備案)。各市(州)、縣(區(qū))要積極支持煤電企業(yè)辦理新能源項目核準(備案)所需事項。對不在同一區(qū)域(跨縣區(qū))的煤電新能源一體化項目，可向省能源局申請項目整體備案。
(十一)嚴格建設管理。煤電新能源一體化項目應嚴格按照實施方案內容進行項目建設，不得擅自增加或修改建設內容。投資主體應按照國家關于新項目開工管理的要求，在落實項目開工建設條件后施工，確保項目建設運行環(huán)保、安全、質量、效益，并按國家相關規(guī)定通過驗收。
四、支持煤電一體化項目優(yōu)先并網
(十二)做好消納保障。對已備案的煤電新能源一體化項目，電網企業(yè)要提前規(guī)劃布局一體化項目建設送出通道，保障一體化項目電網接入和消納，在核定年度風電光伏發(fā)電消納能力時，可對各縣(市、區(qū)、特區(qū))煤電新能源一體化項目消納能力優(yōu)先單獨核定;煤電新能源一體化項目備案后，電網接入與電力送出通道資源優(yōu)先給予支持與保障。
(十三)確保平穩(wěn)供電。對未納入煤電新能源一體化、需參與市場化并網的新能源項目，應根據《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調峰能力增加并網規(guī)模的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1138號)精神，按不低于新能源裝機規(guī)模10%(掛鉤比例可根據實際動態(tài)調整)滿足2小時運行要求自建或購買儲能，以滿足調峰需求;對新建未配儲能的新能源項目，暫不考慮并網，以確保平穩(wěn)供電。
(十四)強化智慧調控。煤電新能源一體化項目業(yè)主應與電網企業(yè)簽訂并網調度協(xié)議、購售電合同，明確雙方責任和義務，確定需系統(tǒng)提供的電力支援和調峰容量、電能計量、電價及電費結算、調度管理方式等。根據系統(tǒng)運行需要響應電力調度調節(jié)指令，積極推進一體化智慧聯(lián)合集(調)控，系統(tǒng)集成管理。
五、加大煤電新能源一體化項目政策支持
(十五)積極協(xié)調推動。對評估可行的煤電新能源一體化項目，可向省能源局申請即時納入建設規(guī)模，省能源局將安排專人負責，會同相關部門優(yōu)化簡化辦事流程，加快各項手續(xù)辦理，盡早開工建設，積極推動煤電新能源一體化多能互補項目落地建成。
(十六)強化金融支持。對煤電新能源一體化發(fā)展的多能互補項目，積極爭取納入國家政策性金融(基金)支持項目申報;對新建煤電項目，積極推薦納入貴州省新動能基金項目予以支持;對開展煤電機組靈活性改造的企業(yè)，納入省能源結構調整資金獎補范圍。
本措施自印發(fā)之日起施行。本措施執(zhí)行期間，國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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