2021年12月14日，北京——國(guó)際環(huán)保組織綠色和平“綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資”項(xiàng)目發(fā)布報(bào)告《中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家可再生能源投資協(xié)同效益研究報(bào)告》和《中國(guó)可再生能源對(duì)外援助與國(guó)際發(fā)展合作新范式》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)同效益報(bào)告》和《對(duì)外援助報(bào)告》）。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，隨著中國(guó)對(duì)外援助和國(guó)際合作的不斷深化，到2030年中國(guó)參與“一帶一路”沿線國(guó)家可再生能源市場(chǎng)潛力和投資前景廣闊。

可再生能源投資的正向協(xié)同效應(yīng)巨大

《協(xié)同效益報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，隨著“一帶一路”倡議的深化，中國(guó)的對(duì)外可再生能源投資將為發(fā)展中國(guó)家的綠色低碳發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力。報(bào)告通過對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的風(fēng)電光伏裝機(jī)潛力進(jìn)行估算，預(yù)測(cè)2030年中國(guó)在該區(qū)域的投資潛力，并從能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)四個(gè)維度，對(duì)中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)電光伏項(xiàng)目投資所帶來的協(xié)同效益進(jìn)行了定量與定性分析。

2014-2018的五年中，中國(guó)企業(yè)以股權(quán)投資形式總計(jì)在“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家投資了約12.04吉瓦吉瓦（GW）的風(fēng)電和光伏裝機(jī)，而到2030年中國(guó)參與“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目潛力將達(dá)到235.41-706.24吉瓦（GW）。

綠色和平“綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張菁表示：“技術(shù)進(jìn)步帶來的成本降低，使得可再生能源的經(jīng)濟(jì)性愈發(fā)凸顯，除電力供應(yīng)外，對(duì)‘一帶一路’沿線國(guó)家的可再生能源投資還將帶來巨大的正向協(xié)同效應(yīng)。預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)對(duì)‘一帶一路’沿線國(guó)家的風(fēng)電光伏投資可帶來每年約37.15億美元的經(jīng)濟(jì)效益。其中，企業(yè)是‘一帶一路’項(xiàng)目投資建設(shè)主體，金融機(jī)構(gòu)是引導(dǎo)公共和私營(yíng)部門綠色投資，推動(dòng)企業(yè)履行環(huán)境管理主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二者在支持綠色‘一帶一路’發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。”

此外，《協(xié)同效益報(bào)告》選取中國(guó)參與風(fēng)電光伏項(xiàng)目投資的三個(gè)典型國(guó)家：巴基斯坦、波蘭、南非進(jìn)行國(guó)別分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)電光伏投資預(yù)計(jì)為東道國(guó)提供15-31萬個(gè)就業(yè)崗位。

公共和私營(yíng)部門可形成資源互補(bǔ)，放大協(xié)同效應(yīng)

包括能源體系在內(nèi)，全球低碳轉(zhuǎn)型已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。氣候風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)投資和金融領(lǐng)域發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，清潔能源轉(zhuǎn)型的國(guó)際支持被越來越多的國(guó)家列為高度優(yōu)先事項(xiàng)，《對(duì)外援助報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，中國(guó)公共部門對(duì)外援助和國(guó)際合作發(fā)展資金在支持“一帶一路”沿線國(guó)家能源轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家和中低收入國(guó)家等國(guó)家和地區(qū)而言，發(fā)展可再生能源項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)所需的大量資金、技術(shù)和人才儲(chǔ)備是其自身財(cái)政資金難以滿足的。對(duì)外援助和國(guó)際合作發(fā)展支持的許多項(xiàng)目在東道國(guó)開啟了可再生能源發(fā)展先河，為東道國(guó)可再生能源領(lǐng)域提供人才培養(yǎng)和技術(shù)輸入，也增強(qiáng)了東道國(guó)發(fā)展可再生能源的信心。為中國(guó)可再生能源企業(yè)及私營(yíng)資金更順利的“走出去”奠定了基礎(chǔ)。

綠色和平“綠色基礎(chǔ)設(shè)施海外投資”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張菁表示：“除對(duì)外援助及國(guó)際發(fā)展合作外，中國(guó)的公共資金在可再生能源領(lǐng)域的投資占比和金額都有很大發(fā)展空間。公共資金是綠色‘一帶一路’建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。其弱趨利性和強(qiáng)政策導(dǎo)向性，不僅能夠更好的和私營(yíng)部門資本形成資源互補(bǔ)，更能發(fā)揮以一撬百的帶動(dòng)作用。”

《對(duì)外援助報(bào)告》通過梳理中國(guó)參與對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作的案例，將中國(guó)參與可再生能源對(duì)外劃分為三個(gè)階段。

2021年1月發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作》白皮書標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外援助的發(fā)展理念的重大變化，從之前單純的“對(duì)外援助”進(jìn)入“發(fā)展合作”時(shí)期。“一帶一路”沿線國(guó)家的低碳能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面是滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求，另一方面，也是在氣候目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)低碳跨越式發(fā)展的必然需求。與此同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家也受到氣候變化的巨大影響，能源技術(shù)設(shè)施的建設(shè)更加需要考慮應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)。因此綠色和平建議——

中國(guó)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公共資金對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)電光伏等可再生能源項(xiàng)目投資，優(yōu)化加速中國(guó)氣候變化南南合作機(jī)制及對(duì)外援助機(jī)制，充分發(fā)揮援助資金的先導(dǎo)作用；政策制定者應(yīng)為中國(guó)公共資金，特別是對(duì)外援助和開發(fā)性金融資金制定更加清潔綠色的標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系；探索實(shí)施混合融資（blended finance）等發(fā)展融資模式，通過戰(zhàn)略性地使用公共資金，更多地動(dòng)員私營(yíng)資本參與，共同推動(dòng)對(duì)包括可再生能源在內(nèi)的綠色項(xiàng)目的可持續(xù)融資支持。

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《可再生能源對(duì)外援助與國(guó)際發(fā)展合作新范式》

《中國(guó)在一帶一路沿線國(guó)家可再生能源投資協(xié)同效益研究報(bào)告》

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