在能源革命戰(zhàn)略思想指引下，我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快，可再生能源已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)?；l(fā)展的新階段。“十二五”以來，海南省積極推進(jìn)節(jié)能減排，在可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用等方面取得新進(jìn)展。但另一方面，必須看到，海南省在新能源、可再生能源領(lǐng)域的一些優(yōu)勢相繼失去，競爭力在逐步削弱，值得認(rèn)真關(guān)注和反思。

例如，海南省陸上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到31萬千瓦，而近年發(fā)展基本停滯，最近又叫停了全部待建風(fēng)電項(xiàng)目(包括海上風(fēng)電項(xiàng)目)。光伏制造產(chǎn)業(yè)萎縮，光伏應(yīng)用發(fā)展遲緩，累計(jì)總裝機(jī)40 萬千瓦，在國內(nèi)的份額持續(xù)下跌，占比不到千分之三，與許多兄弟省的差距逐步拉大。除分布式光伏有所發(fā)展，省級(jí)批復(fù)備案的2016年度約600兆瓦的漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，至今只有少數(shù)項(xiàng)目建成，絕大多數(shù)項(xiàng)目因土地問題等政策性原因難以落地，最近批復(fù)備案的2017年度普通光伏電站項(xiàng)目，依然面臨同樣的問題。近年來小水電發(fā)展停滯，現(xiàn)又要求小水電在五年內(nèi)全部退出。在生物能源領(lǐng)域，除了生物質(zhì)發(fā)電和沼氣應(yīng)用保持了發(fā)展勢頭，燃料乙醇項(xiàng)目“流產(chǎn)”，在國都居重要位置的生物柴油產(chǎn)能和產(chǎn)量在省內(nèi)的應(yīng)用卻止步不前。

這種局面與作為全國唯一的低碳示范省和國際旅游島規(guī)劃綱要所要求的目標(biāo)似乎是漸行漸遠(yuǎn)，與我國可再生能源快速發(fā)展的大趨勢更是相去甚遠(yuǎn)。

所以，海南要把推進(jìn)能源革命與更好地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,科學(xué)統(tǒng)一起來。呼吁在做出風(fēng)電叫停、小水電全行業(yè)退出這樣的重大能源決策時(shí)，廣泛傾聽社會(huì)各方面包括可再生能源行業(yè)、企業(yè)和廣大新能源從業(yè)者的意見，謹(jǐn)慎決策。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要能源的支撐,而能源的發(fā)展,決不能再依賴于靠傳統(tǒng)化石能源的增加。切不可把可再生能源的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)對立起來?？稍偕茉吹陌l(fā)展，是增加綠色基本公共服務(wù)供給，推進(jìn)能源文明消費(fèi)的切實(shí)措施。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源等清潔能源，我們必須要有緊迫感。

在建設(shè)低碳示范省、清潔能源示范省的總體框架下，“十三五”應(yīng)著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和生物天然氣消費(fèi)比重，大幅增加風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重，形成更科學(xué)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅減少能源消費(fèi)的溫室氣體排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建議：

一、在總體規(guī)劃中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，更加重視市縣、特色小鎮(zhèn)的新能源建設(shè)，把能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為重要規(guī)劃、考核目標(biāo)。

二、國家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》確定到2020年底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上，風(fēng)電年發(fā)電量占全國總發(fā)電量6%。海南省風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)完全符合國家風(fēng)電規(guī)劃，且經(jīng)國家能源局和省人民政府批準(zhǔn)，列入海南省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃。因此，不宜輕易叫停，對陸上風(fēng)力發(fā)電符合風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃并具備審批備案手續(xù)的項(xiàng)目，應(yīng)加快建設(shè)步伐;積極推進(jìn)已核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)。

三、加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光伏是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。采取切實(shí)措施落實(shí)“十三五”新增100 萬千瓦光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo);省級(jí)層面應(yīng)出臺(tái)支持分布式光伏發(fā)展的政策;積極推進(jìn)“光伏+”，支持光伏與農(nóng)業(yè)、光伏與水利的結(jié)合，發(fā)展光伏水泵和水光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)綠色建筑中光伏的應(yīng)用，調(diào)整和完善太陽能熱水應(yīng)用支持政策;大力支持光伏扶貧建設(shè);支持太陽能熱發(fā)電和風(fēng)光互補(bǔ)海水淡化項(xiàng)目建設(shè)。

建議國土等有關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，著力解決當(dāng)前嚴(yán)重制約海南省光伏項(xiàng)目建設(shè)的土地用地性質(zhì)界定、審核審批瓶頸。電網(wǎng)公司要切實(shí)加強(qiáng)并網(wǎng)接入服務(wù)，確保光伏投資及時(shí)發(fā)揮效益，給老百姓帶來切實(shí)利益。

四、在生物能源領(lǐng)域，海南省已建立了城鎮(zhèn)生活垃圾直燃發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、農(nóng)村沼氣應(yīng)用和發(fā)電、生物質(zhì)混燃發(fā)電的產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)有了規(guī)?；茝V應(yīng)用農(nóng)村沼氣能源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，建成了國內(nèi)領(lǐng)先的車用生物燃?xì)馐痉俄?xiàng)目，國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大、產(chǎn)量市場份額最大的生物柴油工廠。生物能源應(yīng)用已成海南低碳發(fā)展的重要名片。“十三五”應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)沼氣資源化循環(huán)利用，建成一批新的車用生物燃?xì)忭?xiàng)目。柴油車應(yīng)用生物柴油是切實(shí)有效的、低成本的節(jié)能減排降碳措施，新能源汽車推廣不應(yīng)“一刀切”，在大力推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車的同時(shí)，建議有關(guān)部門協(xié)同配合，在海口市、三亞市城市公交、環(huán)衛(wèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、海汽等大型物流、客運(yùn)企業(yè)推廣應(yīng)用生物柴油。通過這些積極措施，構(gòu)建起具有鮮明海南特色的生物燃?xì)?、生物柴油、燃料乙醇燃料替代低碳交通?yīng)用示范區(qū)。

五、海南已經(jīng)經(jīng)歷了“達(dá)維”“海燕”“威馬遜”等多次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)侵襲，使電力系統(tǒng)遭受重創(chuàng)。建立儲(chǔ)能、微電網(wǎng)對保障海島能源安全、構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智慧能源系統(tǒng)具有十分重大的意義。要結(jié)合分布式光伏和分散式風(fēng)電應(yīng)用，在海南本島和南海島礁建設(shè)一批儲(chǔ)能、微電網(wǎng)和智慧能源示范項(xiàng)目。

六、小水電是國內(nèi)外大力發(fā)展的清潔能源，海南省對小水電產(chǎn)業(yè)不可“一刀切”地要求全行業(yè)退出。要積極培育一批綠色小水電示范項(xiàng)目，推進(jìn)綠色小水電發(fā)展。對少數(shù)設(shè)計(jì)不科學(xué)，造成部分河段減脫水確實(shí)影響了水生態(tài)環(huán)境，技術(shù)落后又難以限期整改的，建立依法退出機(jī)制，但應(yīng)妥善給予補(bǔ)償。

七、深海能源開發(fā)是發(fā)展深?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重中之重。海南省管轄的南海海域，具有波浪能、潮流能、溫差能等優(yōu)勢海洋可再生能源資源稟賦條件，應(yīng)強(qiáng)化海洋可再生能源研發(fā)和技術(shù)、人才儲(chǔ)備;要抓住國家海洋局“十三五”布局海洋可再生能源開發(fā)的契機(jī)，建設(shè)三沙海洋溫差能發(fā)電綜合利用深層海水示范項(xiàng)目、萬寧波浪能發(fā)電示范項(xiàng)目，開展天然氣水合物開發(fā)研究，推進(jìn)海南省深海能源開發(fā)利用。

八、去年2月，國家發(fā)改委、國家能源局、國土資源部發(fā)布的《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》提出在“十三五”時(shí)期，開展干熱巖開發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目。海南具有發(fā)展地?zé)崮軕?yīng)用的資源條件，“十三五”要組織實(shí)施地?zé)崮芴菁?jí)利用示范、啟動(dòng)深層干熱巖地?zé)岚l(fā)電研究和資源勘查，推進(jìn)科技研發(fā)向“深地”領(lǐng)域進(jìn)軍。

(范益民 作者系海南省可再生能源協(xié)會(huì)秘書長)

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