近日，國家能源局華北監(jiān)管局公布了第8號監(jiān)管公告(2018年第1號)：2017年度隨機抽查國網冀北電力有限公司綜合監(jiān)管報告，全文如下：

為進一步規(guī)范電力市場秩序，促進電力行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，維護廣大電力消費者的合法權益和社會公眾利益，根據國務院“放管服”改革精神和國家能源局關于規(guī)范事中事后監(jiān)管有關工作要求，2017年9月至11月，華北能源監(jiān)管局對國網冀北電力有限公司開展了隨機抽查綜合監(jiān)管。根據現場檢查情況，形成本報告。

一、基本情況

華北能源監(jiān)管局開展“雙隨機”綜合監(jiān)管，目的是減少分專業(yè)專項監(jiān)管對監(jiān)管對象的重復進駐和頻繁檢查，以有限監(jiān)管實現有效監(jiān)管。按照工作方案，華北能源監(jiān)管局組織了市場、行業(yè)、資質、稽查四個專業(yè)處室，對2017年度計劃開展的日常監(jiān)管、專項監(jiān)管、重點問題監(jiān)管的有關檢查事項合并為一次綜合監(jiān)管。綜合監(jiān)管采取“雙隨機、一公開”的方式，即隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查人員、及時向社會公開抽查情況和結果，是一次多部門聯合、多事項綜合的集中執(zhí)法檢查。

2017年度綜合監(jiān)管，華北能源監(jiān)管局選定國網冀北電力有限公司為省級電力企業(yè)檢查對象;通過搖號抽簽，選定張家口供電公司作為地市級供電企業(yè)檢查對象;按照各專業(yè)檢查組的實際情況，通過第二次抽簽確定對應的縣級供電企業(yè)。按照隨機抽簽結果和檢查計劃時間安排，4個檢查組分別對省、地市、區(qū)縣三級供電企業(yè)開展了現場檢查。

從監(jiān)管情況看，國網冀北電力有限公司能夠不斷規(guī)范市場行為，積極踐行社會責任，在調度交易、規(guī)劃實施、資質許可、供電服務等方面較好地執(zhí)行了國家能源政策和監(jiān)管制度。主要表現在：一是認真落實廠網界面“五項制度”，強化“兩個細則”運行管理，及時報送電力調度交易信息并開展并網調度協(xié)議與購售電合同簽訂與備案工作;在電力中長期交易中，交易主體參與意向較為積極，成交活躍。二是建立政企聯動工作機制，基于可再生能源示范區(qū)建設、冬奧專區(qū)配套電網建設等大型項目與當地城市管理、土地規(guī)劃等政府部門建立協(xié)調機制，充分協(xié)商，保證了各項規(guī)劃的有效實施。三是各供電分公司按要求基本完成(供電類)電力業(yè)務許可證換發(fā)工作。四是將不斷提升供電服務質量和效率放在工作中心位置，精簡用電報裝手續(xù)，深化應用“互聯網+業(yè)擴服務”，完善12398投訴舉報轉辦工單后續(xù)處理制度，形成了各負其責、齊抓共管的供電服務投訴舉報管理機制。

專欄1：華北能源監(jiān)管局綜合監(jiān)管“雙隨機”抽簽情況

2017年9月12日，在2017年“雙隨機”綜合監(jiān)管現場檢查啟動會上，華北能源監(jiān)管局舉行了檢查對象搖號抽簽儀式。按照“雙隨機、一公開”原則，通過現場抽簽，從國網冀北電力有限公司下屬的5個地市級供電企業(yè)中，隨機抽取了張家口供電公司作為2017年市場、行業(yè)、資質、稽查四個專業(yè)的綜合監(jiān)管檢查對象。同時，按照問題導向原則，將唐山供電公司一并納入此次稽查專業(yè)供電監(jiān)管的檢查范圍。參加會議的全體電力企業(yè)代表見證了抽簽結果，華北能源監(jiān)管局監(jiān)察室對抽簽全過程進行了監(jiān)督。

二、主要問題

(一)電網調峰資源短缺

冀北電網可再生能源裝機占比較高，截至2017年6月底，冀北電網共有直調火電廠20座，裝機容量1233萬千瓦;風電場75座，裝機容量1106.3萬千瓦;光伏電站77座，裝機容量263.9萬千瓦;冀北電網可再生能源裝機已超過火電裝機。2016年在各方共同努力下，風電利用小時數為2073小時，同比增長274小時;太陽能利用小時數1371小時，同比增長159小時。由于冀北電網火電機組均為供熱機組，調峰能力較弱，對電網可再生能源消納能力存在一定影響。

專欄2：調峰能力不足制約可再生能源消納

據統(tǒng)計，2016年因調峰問題導致棄風11.76億千瓦時，占總棄風電量的53.9%;2017年上半年因調峰問題導致棄風3.8億千瓦時，占總棄風電量的32.6%。

(二)輸電網建設滯后于新能源發(fā)展的速度

隨著新能源發(fā)電的迅速發(fā)展，風電、光伏裝機逐年增加，受外送通道限制，本地富余電量只有部分能輸送到外地消納，仍存在棄風、棄光問題。

專欄3： 棄風、棄光問題較為突出

截至目前，張家口地區(qū)新能源總裝機容量達到921.12萬千瓦，占地區(qū)總裝機容量(1389.12萬千瓦)的66.31%。當前，張家口地區(qū)發(fā)生最大負荷僅220萬千瓦，大部分新能源電力需外送至京津冀地區(qū)消納，而目前新能源外送能力僅405萬千瓦。按照已批復的張家口風電基地三期和張家口可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2020年可再生能源總量將超過2000萬千瓦，能源外送及就地消納壓力持續(xù)增大。

(三)執(zhí)行電力業(yè)務許可制度不到位

由于管理體制發(fā)生變化，部分供電企業(yè)未按要求及時申請注銷電力業(yè)務許可證;個別用戶受電工程中承裝(修、試)電力設施許可證復印件與原件許可證有效期不符。

專欄4： 體制調整后電力業(yè)務許可證未及時注銷

張家口供電公司市區(qū)供電分公司、張家口供電公司下花園、張家口供電公司宣化區(qū)供電公司已歸并到張家口供電公司統(tǒng)一管理，其(供電類)電力許可證未及時申請注銷。

專欄5：供電企業(yè)未按要求履行有關材料審核義務

在用戶工程竣工報驗環(huán)節(jié)，對施工企業(yè)提交的許可材料審核不嚴。在檢查某用戶工程(試驗)報裝資料時發(fā)現，張家口某電器經銷公司提供的承裝(修、試)電力設施許可證復印件與原件有效期不符，該企業(yè)涉嫌涂改許可證并在許可證過期后承攬試驗業(yè)務。

免責聲明：本網轉載自其它媒體的文章，目的在于弘揚科技創(chuàng)新精神，傳遞更多科技創(chuàng)新信息，宣傳國家科技政策，展示國家科技形象，參與國際科技輿論競爭，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責，在此我們謹向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認為本網文章及圖片侵犯了您的版權，請與我們聯系，我們將第一時間刪除。