6月28日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部正式發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》（以下簡稱《特別管理措施》），2018年7月28日起施行。該措施明確規(guī)定了外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》實(shí)行后，此前發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單）同時(shí)廢止。

從《特別管理措施》上看，在汽車領(lǐng)域里，在7月28日正式實(shí)施后，除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。（2020年取消商用車制造外資股比限制。2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制）。

此次股比的開放是分階段進(jìn)行的，7月28日正式實(shí)施后，首先取消的專用車、新能源汽車外資股比，在接下來的2020年將取消商用車、2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。在2022年之后，外資的股比限制將會(huì)全面放開。

加速特斯拉國產(chǎn)化進(jìn)程

這次股比開放，將會(huì)加速外資企業(yè)在華開廠的腳步，其中最先受益的無疑是此前一直尋求在中國建立工廠的特斯拉。事實(shí)上，此前股比沒開放時(shí)，就一直盛傳特斯拉要獨(dú)資身份國產(chǎn)。早在今年五月份，特斯拉就已在上海建立的獨(dú)資公司。這次股比開放，無疑令特斯拉走在了其他外資公司的前面。

作為特斯拉在海外最大的市場，2017年特斯拉在中國的銷售額實(shí)現(xiàn)了翻倍，超過20億美元。近年來，特斯拉一直受困于產(chǎn)能和資金等困擾，其中更是傳出“破產(chǎn)”的傳言，特斯拉如果特斯拉能利好這次股比開放的機(jī)會(huì)在中國建立海外市場的第一個(gè)工廠，將會(huì)減緩目前經(jīng)營壓力，起到穩(wěn)定軍心的作用。

雖然這次股比開放會(huì)加速特斯拉的國產(chǎn)化進(jìn)程，但要真正落地還需要面臨不少困難。不過根據(jù)現(xiàn)有政策，特斯拉在國內(nèi)建廠首先需要解決新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的問題，而目前恰恰該資質(zhì)的審批處于暫停狀態(tài)。而此前人民日?qǐng)?bào)曾發(fā)文指出，“中國擴(kuò)大開放的新舉措將惠及不少貿(mào)易伙伴，但不適用于那些違反世貿(mào)規(guī)則、動(dòng)輒對(duì)別國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的國家！”，適逢目前中美局勢緊張，身處漩渦之中特斯拉還真的不一定能夠在這次股比開放當(dāng)中獲益。

股比開放的利弊

對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)來說，2018年無疑是一個(gè)分水嶺，由于新能源補(bǔ)貼政策的調(diào)整，此前躺著掙錢現(xiàn)象不再有了。補(bǔ)貼政策的加速退出將會(huì)倒逼整個(gè)新能源市場改革，新能源市場將會(huì)面臨一段陣痛期。此時(shí)開放股比，對(duì)于新能源造車勢力來說，真的是前有狼后有虎，危機(jī)四伏。

最新開放的新能源股比將7月底就正式實(shí)施，到時(shí)將會(huì)有更多的新能源汽車以獨(dú)資的身份加入到新能源市場競爭當(dāng)中，這對(duì)于蔚來、奇點(diǎn)等造車新勢力來說壓力不少。

危機(jī)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。這次股比開放提供了一個(gè)五年的緩沖期，對(duì)國內(nèi)汽車品牌是一個(gè)機(jī)遇。隨著政府主導(dǎo)市場的模式的推出，未來的新能源汽車將會(huì)是真正的由市場驅(qū)動(dòng)。資本是趨利性的，這次股比開放無疑會(huì)帶動(dòng)整個(gè)資本市場加速進(jìn)入新能源領(lǐng)域。除此以外，資本還能帶來先進(jìn)技術(shù)和拉動(dòng)這一輪工業(yè)革命的支柱性引領(lǐng)型產(chǎn)品。由于自主品牌長期深耕于本土，對(duì)消費(fèi)者需求變化了解更透徹，如果能利用好這次改革、整合行業(yè)資源，完全可以做到彎道超車。

股比的全面開放

在市場的早期，由于中國造車技術(shù)的空白，為了滿足人民日益增長的消費(fèi)需求，國家通過“50-50”的中外合資車企股比制度引進(jìn)了大量的合資品牌。雖然坊間一直流傳著“市場換技術(shù)”，但這些年來，中國汽車工業(yè)的發(fā)展速度是有目共睹的，到目前為止中國汽車市場已經(jīng)取代美國成為世界第一大市場。

從1994年開始到2018年，實(shí)施了24年的合資股比限制政策即將退出歷史舞臺(tái)。這些年里，合資模式對(duì)中國汽車工業(yè)的發(fā)展起到不可替代的作用。這次股比開放對(duì)合資公司里的外方有著一定的誘惑力。大咖覺得，新政策實(shí)施之后， 合資公司中，外方鬧獨(dú)立的情況也不多。不可否認(rèn)的是，在建立合資公司的過程中，中方作用同樣不可或缺，而且經(jīng)過這些年的本土化經(jīng)營，早已經(jīng)形成了“我只有你你只有我”的關(guān)系。

通用汽車中國公司總裁錢惠康在本周二曾表示，公司不打算利用這些權(quán)限制的放寬。他告訴媒體，通用汽車計(jì)劃繼續(xù)通過目前與中國本土汽車制造商的合資企業(yè)，為中國市場設(shè)計(jì)和開發(fā)新能源汽車。

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