當(dāng)前，全國各地不斷出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光和棄水電事件，這從一個(gè)方面反映了部分地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的尷尬。據(jù)國家能源局的公開數(shù)據(jù)，僅在2016年，全國棄風(fēng)電量為497億千瓦時(shí)，棄光率僅西部地區(qū)就已達(dá)20%。對此，國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍指出，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩、全國電力產(chǎn)能過剩的背景下，新能源消納困境正逐漸暴露。

一邊是大量散煤取暖、霧霾嚴(yán)重；一邊是“棄風(fēng)棄光”普遍、大量清潔能源浪費(fèi)。據(jù)公開資料，僅在2016年，全國“棄水、棄風(fēng)、棄光”電量共計(jì)近1100億千瓦時(shí)，超過當(dāng)年三峽電站發(fā)電量約170億千瓦時(shí)。一時(shí)間，清潔能源消納問題成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)，而這已被列為“十三五”期間必須控管的問題之一。

近年來，我國風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》，預(yù)計(jì)2017年全國基建新增發(fā)電裝機(jī)1.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到6000萬千瓦。屆時(shí)，非化石能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到6.6億千瓦，占總裝機(jī)容量的38%，其中水電、并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電分別達(dá)到3.4億千瓦、1.7億千瓦和9700萬千瓦。

在受到越來越多關(guān)注的同時(shí)，“棄風(fēng)”“棄光”等現(xiàn)象的存在也給新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，全國棄風(fēng)較為嚴(yán)重的地區(qū)是甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古，棄風(fēng)率分別為43%、38%、30%、21%。光伏同樣不能幸免，2016年，西部地區(qū)平均棄光率達(dá)到20%。

另據(jù)國家能源局的公開數(shù)據(jù)，僅在2016年上半年，甘肅棄風(fēng)率更是達(dá)到逾40%。而事實(shí)上，甘肅棄風(fēng)僅僅是我國新能源的縮影，我國“三北”地區(qū)規(guī)劃的六個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地全部存在棄風(fēng)現(xiàn)象。2015年全國風(fēng)電棄風(fēng)率為15%，成為有史以來?xiàng)夛L(fēng)最嚴(yán)重的年份，2016年一季度棄風(fēng)率攀升至26%，而2016年前9個(gè)月“三北”地區(qū)的平均棄風(fēng)率更是逼近30%。

國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理韓君給出了更加具體的數(shù)字。據(jù)《中國能源報(bào)》報(bào)道，僅在“2016年，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)棄風(fēng)電量約396億千瓦時(shí)，主要集中在我國東北和西北地區(qū)；棄光電量69億千瓦時(shí)，以西北為主。”在新能源集中開發(fā)地區(qū)，本地消納不足，區(qū)域內(nèi)電源結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。對此，光伏行業(yè)專家趙玉文曾表示，隨著光伏裝機(jī)量的持續(xù)增加，“棄光”現(xiàn)象可能會(huì)進(jìn)一步惡化，補(bǔ)貼拖欠問題也仍會(huì)延續(xù)。

盡管如此，國家對新能源始終寄予厚望。“‘十三五’時(shí)期我國可再生能源將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，并成為我國能源和電力增量的主要構(gòu)成部分。”國家能源局局長努爾˙白克力曾公開表示。而在能源革命的大背景下，繼續(xù)大力推動(dòng)清潔的新能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源換擋，是一道“必選題”。

在國家發(fā)改委、國家能源局此前印發(fā)的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》中曾明確，對棄風(fēng)限電地區(qū)，風(fēng)電項(xiàng)目按四類風(fēng)資源區(qū)分別核定，結(jié)合資源條件和消納能力，各地區(qū)風(fēng)電保障性收購利用小時(shí)數(shù)在1800小時(shí)—2000小時(shí)之間；而對棄光限電地區(qū)，光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性收購利用小時(shí)數(shù)則在1300小時(shí)—1500小時(shí)之間。業(yè)界普遍認(rèn)為，這是當(dāng)前最直接的應(yīng)對棄風(fēng)、棄光問題的措施。

而要解決棄風(fēng)棄光難題，僅靠一方努力顯然不行。在采訪中，多位專家表示，棄風(fēng)棄光問題涉及多個(gè)方面，涉及調(diào)度、地方政府、發(fā)電企業(yè)等。下一步，要利用現(xiàn)有已規(guī)劃建設(shè)的輸電通道，著力加大新能源發(fā)電的外送力度，在配電網(wǎng)建設(shè)上加大改造力度，進(jìn)一步提高智能化水平，使新能源以分布式、微電網(wǎng)的形式接入系統(tǒng)就近消納。

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