圖為 東北能監(jiān)局局長戴均良接受新華網(wǎng)記者采訪

近日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家能源局四部門發(fā)布通知，決定開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作。

事實上，北方冬季的取暖工作不僅關(guān)乎“碧水藍天”，也關(guān)乎民生質(zhì)量、關(guān)乎電網(wǎng)運行安全。

“東北保供熱與保供電同等重要，尤其是冬季，甚至可以說保供熱更為重要。”東北能源監(jiān)管局(下稱“東北能監(jiān)局”)局長戴俊良向新華網(wǎng)記者表示。

我國東北地區(qū)冬季高寒，供熱期長，供熱機組占火電機組容量超7成，供熱期系統(tǒng)調(diào)峰能力有限，在冬季電網(wǎng)低谷時期，如春節(jié)期間，調(diào)峰缺口可達600萬千瓦，電網(wǎng)低谷調(diào)峰存在困難，東北冬季一度出現(xiàn)二十多家火電廠單機供熱現(xiàn)象，供熱風險不容小覷。在電網(wǎng)消納能力不足的情況下，為保障電網(wǎng)運行安全和電廠可靠供熱，東北地區(qū)在冬季曾普遍采取棄風等方式。此外，發(fā)電設(shè)備大量閑置，火電機組長時間低效運行，經(jīng)營堪憂。

“東北的電力體制改革要堅持‘問題導(dǎo)向’。電網(wǎng)調(diào)峰資源嚴重不足，熱電矛盾突出，新能源、可再生能源大量棄掉，解決這些問題太迫切了”。戴俊良說。

2014年開始，東北能監(jiān)局先行先試，探索建立了市場化電力調(diào)峰機制，啟動了東北電力調(diào)峰市場，有效緩解了調(diào)峰困難。作為本次電力體制改革的重要內(nèi)容，電改9號文將“建立輔助服務(wù)分擔共享新機制”作為重點任務(wù)之一。隨著新一輪電力體制改革的啟動和深入，和為應(yīng)對近幾年東北用電負荷增長緩慢、供暖面積大幅增加，熱電矛盾和新能源消納困難加劇等問題，東北能監(jiān)局對東北電力調(diào)峰市場進行全面升級，建立更加靈活、高效的電力輔助服務(wù)市場化機制。國家能源局于2016年10月正式將其列為國家級電力體制改革專項試點，這是我國第一個，也是目前唯一一個電力輔助服務(wù)專項改革試點。

圖為 東北能監(jiān)局局長戴均良

火電“要我調(diào)峰”變“我要調(diào)峰” 新能源消納顯著提升

自東北電力輔助服務(wù)市場2017年1月1日正式建立以來，東北火電通過低于最低技術(shù)出力深度調(diào)峰，一季度共為風電騰出38.54億千瓦時新增上網(wǎng)空間，相當于少燒123萬噸標煤，同時為風電企業(yè)增加了20.6億元售電收入。一季度東北地區(qū)風電發(fā)電量同比增長16%，棄風電量同比減少21%，遼寧省3月份棄風率更是降到2.11%的低點。同時，東北電力輔助服務(wù)市場搭建了省間調(diào)峰資源交易平臺，一季度東北三省一區(qū)之間跨省調(diào)峰支援交易電量4994萬千瓦時，實現(xiàn)了區(qū)域調(diào)峰資源的統(tǒng)籌優(yōu)化，提高東北電力系統(tǒng)運行可靠性。

神奇的東北電力輔助服務(wù)市場如何在短期內(nèi)取得這樣的成效?

戴俊良向記者表示：“我們認為應(yīng)該用實時的市場價格信號反映東北調(diào)峰資源的稀缺程度，激勵發(fā)電企業(yè)主動、靈活的提供輔助服務(wù)，保障電力和熱力的可靠供給。這也是國家能源局落實總書記能源領(lǐng)域‘四個革命’重大戰(zhàn)略思想，推進能源供給和能源體制革命的具體實踐”。

據(jù)了解，東北電力輔助服務(wù)市場目前啟動了深度調(diào)峰交易、火電應(yīng)急啟停調(diào)峰交易、跨省調(diào)峰交易、抽蓄超額使用輔助服務(wù)交易、黑啟動輔助服務(wù)交易等5個交易品種，未來還將開展可中斷負荷調(diào)峰交易、電儲能調(diào)峰交易、火電停機備用等交易品種。

在這之中，部分交易品種引入雙邊模式，風電企業(yè)可同電廠、電采暖用戶、電池用戶進行一對一電力交易，受益人更加明確，風電企業(yè)主動參與、尋找交易對象，積極性大幅提高。

同時，通過火電企業(yè)競爭調(diào)峰，“發(fā)電企業(yè)對調(diào)峰的認識產(chǎn)生了180度的轉(zhuǎn)彎，現(xiàn)在生怕自己調(diào)少了。”在全國煤價上漲情況下，火電企業(yè)通過調(diào)峰補償能夠有效轉(zhuǎn)化經(jīng)營劣勢。據(jù)了解，東北地區(qū)目前約有89%的火電廠主動要求進一步深度調(diào)峰，77%的火電廠通過參與有償調(diào)峰將負荷率調(diào)到了50%以下，有效緩解了東北電力調(diào)峰困難局面，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。“電廠的調(diào)峰機制由原來義務(wù)、被動變成有償、主動”。

東北電力輔助服務(wù)市場不僅讓風電嘗到了甜頭，核電也從中受益。據(jù)了解，遼寧紅沿河核電四臺百萬機組投產(chǎn)后，一直面臨電網(wǎng)接納能力不足問題。電力輔助服務(wù)市場啟動以后，遼寧紅沿河核電通過分攤有限的費用，今年供熱期間歷史性地出現(xiàn)三臺機組運行。

東北調(diào)峰市場自2014年10月至今運行兩年多，累計補償費用金額15億元，風電受益多發(fā)110億千瓦時，相當于少燒330萬噸標煤。

引導(dǎo)火電靈活性改造 撬動十億元級別蓄熱產(chǎn)業(yè)

在電力輔助服務(wù)市場價格引導(dǎo)和激勵下，東北多家火電廠果斷決定開展靈活性改造，技術(shù)路徑多種多樣，其中也包括蓄熱式改造。戴俊良介紹，這不僅提高了機組調(diào)峰能力，還提高了供熱能力和供熱可靠性。電廠低谷時候的電力不上網(wǎng)，全部轉(zhuǎn)換成熱，儲存起來供熱，原本的供電廠就變成供熱廠。“對于調(diào)峰的概念就是100%到0”，戴俊良稱之為“無級變速”。

據(jù)了解，目前東北已經(jīng)有華電丹東、華能長春等4家大型熱電廠完成了蓄熱式靈活性改造，增加系統(tǒng)調(diào)峰能力118萬千瓦。除了這四家熱電廠之外，東北還有許多熱電廠計劃或已經(jīng)在進行蓄熱式靈活性改造。

“蓄熱改造實現(xiàn)了電與熱的解耦”。戴俊良表示。熱電廠不僅通過蓄熱式靈活性改造增加了供熱面積，還能夠從輔助服務(wù)市場獲取收益，這是熱電廠改造的源動力。

他稱，東北電力輔助市場撬動了東北蓄熱材料開采、加工、設(shè)備制造等整條產(chǎn)業(yè)鏈，保守估計，拉動了十億元級別的投資，這是意料之外的。

“可以預(yù)見的是，隨著東北火電廠調(diào)峰積極性的提高，特別是火電改造等靈活性改造項目的實施，后期東北電力輔助服務(wù)市場規(guī)模將會穩(wěn)步擴大”。戴俊良表示。

東北電力輔助市場“3.0”目標——“準實時市場”變“實時市場”

采訪中，戴俊良對東北電力輔助市場的未來升級，他口中的“3.0”版充滿期待。除了要全面實現(xiàn)8個交易品種外，他的目標是將現(xiàn)在的“準實時市場”變?yōu)?ldquo;實時市場”。

他表示，在條件具備的情況下，希望能夠真正實現(xiàn)電力的實時對應(yīng)交易。目前，東北能監(jiān)局已經(jīng)對東北電力輔助服務(wù)市場的下一步工作有所部屬，繼續(xù)推動市場走向深入。

戴俊良介紹，具體來講，一是適時啟動其它交易品種。待技術(shù)支持系統(tǒng)完成后，將以試點的形式適時啟動可中斷負荷調(diào)峰交易、電儲能調(diào)峰交易、火電停機備用交易等其它交易品種。

二是強化市場監(jiān)管。“國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力同志要求，能源市場化改革越深入，監(jiān)管就越要有力，特別是要加強電力市場建設(shè)和電力市場秩序監(jiān)管。”戴俊良表示，下一步要密切跟蹤電力輔助服務(wù)市場運行情況，建立市場運行報表制度，建立市場監(jiān)管信息平臺，充分利用非現(xiàn)場監(jiān)管手段，及時分析市場運行數(shù)據(jù)，查找問題;組織現(xiàn)場專項檢查，及時處理苗頭性問題。

三是完善市場規(guī)則。進一步擴大市場主體范圍，完善交易流程，發(fā)現(xiàn)市場運行中的問題，研究解決方案，及時修訂相關(guān)規(guī)則條款。

四是研究輔助服務(wù)市場未來發(fā)展。總結(jié)東北地區(qū)實踐經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)外電力市場理論研究成果，深入研究電力輔助服務(wù)市場機制未來發(fā)展方向，設(shè)計可再生能源深度參與的新交易品種，構(gòu)建監(jiān)管有力、開放競爭、富有活力的東北輔助服務(wù)新機制，切實實現(xiàn)電網(wǎng)更安全，供熱更可靠，新能源和可再生能源消納更有保障，防治大氣污染防治更有力的市場總目標。

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