發(fā)改委、能源局4月25日印發(fā)《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)明確，到2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，煤炭消費比重進一步降低，清潔能源成為能源增量主體;能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，非化石能源占比15%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%。

能源開發(fā)利用效率大幅提高，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達到或接近國際先進水平，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，主要能源生產(chǎn)領(lǐng)域的用水效率達到國際先進水平;電力和油氣體制、能源價格形成機制、綠色財稅金融政策等基礎性制度體系基本形成;能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系，為如期全面建成小康社會提供能源保障。

2021—2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長，高碳化石能源利用大幅減少。能源消費總量控制在60億噸標準煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(現(xiàn)價)達到目前世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達到國際領(lǐng)先水平;自主創(chuàng)新能力全面提升，能源科技水平位居世界前列;現(xiàn)代能源市場體制更加成熟完善;能源自給能力保持在較高水平，更好利用國際能源資源;初步構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。

文件指出我國將大力發(fā)展智慧能源技術(shù)。 推動互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)、先進電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)深度融合。先進電網(wǎng)技術(shù)。加強新能源并網(wǎng)、微網(wǎng)等智能電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應用，推動先進基礎設施和裝備關(guān)鍵技術(shù)、信息通信技術(shù)及調(diào)控互動技術(shù)研發(fā)示范。完善并推廣應用需求側(cè)互動技術(shù)、電力虛擬化及電力交易平臺技術(shù)， 提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

儲能技術(shù)。發(fā)展可變速抽水蓄能技術(shù)，推進飛輪、高參數(shù)高溫儲熱、相變儲能、新型壓縮空氣等物理儲能技術(shù)的研發(fā)應用，發(fā)展高性能燃料電池、超級電容等化學儲能技術(shù)。研發(fā)支持即插即用、靈活交易的分布式儲能設備。

能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。集中攻關(guān)能源互聯(lián)網(wǎng)核心裝備技術(shù)、系統(tǒng)支撐技術(shù)，重點推進面向多能流的能源交換路由器技術(shù)、能氣交換技術(shù)、能量信息化與信息物理融合技術(shù)、能源大數(shù)據(jù)技術(shù)及能源交易平臺與金融服務技術(shù)等。

展望2050年，能源消費總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過一半，建成能源文明消費型社會;能效水平、能源科技、能源裝備達到世界先進水平;成為全球能源治理重要參與者;建成現(xiàn)代能源體系，保障實現(xiàn)現(xiàn)代化。

《戰(zhàn)略》指出，要提高市場準入標準，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展及煤炭等化石能源消費。推動制造業(yè)綠色改造升級，化解過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰煤炭、鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業(yè)環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)不達標和生產(chǎn)不合格落后產(chǎn)能，促進能源消費清潔化。

通過實施綠色標準、綠色管理、綠色生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系向集約化、高端化升級，實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。

具體措施包括：1、推動煤炭清潔高效開發(fā)利用，多種途徑推動優(yōu)質(zhì)能源替代民用散煤，大力推廣煤改氣、煤改電工程。嚴控煤炭新增產(chǎn)能，做好新增產(chǎn)能與化解過剩產(chǎn)能銜接，完善煤礦正常退出機制，實現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。2、實現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，因地制宜選擇合理技術(shù)路線，廣泛開發(fā)生物質(zhì)能，加快生物質(zhì)供熱、生物天然氣、農(nóng)村沼氣發(fā)展，擴大城市垃圾發(fā)電規(guī)模。創(chuàng)新開發(fā)模式，統(tǒng)籌水電開發(fā)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。采用我國和國際最新核安全標準，安全高效發(fā)展核電。積極推動天然氣國內(nèi)供應能力倍增發(fā)展。3、推進能源供給側(cè)管理，建立多元化成品油市場供應體系，實現(xiàn)原油、煤炭、生物質(zhì)等原料的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的協(xié)同優(yōu)化。

對此，分析人士認為，能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略的發(fā)布將利好于集中供熱、生物質(zhì)發(fā)電、地熱等各類清潔供能方式。

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)

《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》的通知

發(fā)改基礎〔2016〕2795號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會：

為貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議和國家能源委員會第二次會議精神，我們會同有關(guān)部門制定了《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》，已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

推進能源生產(chǎn)和消費革命，有利于增強能源安全保障能力、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、增加基本公共服務供給、積極主動應對全球氣候變化、全面推進生態(tài)文明建設，對于全面建成小康社會和加快建設現(xiàn)代化國家具有重要現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義。必須牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把推進能源革命作為能源發(fā)展的國策，筑牢能源安全基石，推動能源文明消費、多元供給、科技創(chuàng)新、深化改革、加強合作，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費方式根本性轉(zhuǎn)變。

各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導，研究制定與能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略相銜接的規(guī)劃體系和實施方案，強化信息共享和協(xié)同聯(lián)動機制，完善政策措施，切實形成工作合力，確保完成各項任務。國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，密切跟蹤分析，加強監(jiān)督考核，及時協(xié)調(diào)解決實施中的問題。

附件：能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2016年12月29日

(中國能源網(wǎng)綜合)

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