立于新時(shí)代起勢(shì)的潮頭矚望去程，綠色與潔凈的潮流勢(shì)不可擋，轉(zhuǎn)型與升級(jí)的呼喚清晰響亮。在持續(xù)幾年的迅猛發(fā)展之后，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走到了一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)：一方面是在大氣污染和減排目標(biāo)壓力下，清潔能源迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇;另一方面，從替補(bǔ)逐漸走向替代能源，市場(chǎng)消納壓力更趨嚴(yán)峻。

事實(shí)上，在近幾年的全國(guó)兩會(huì)上，清潔能源發(fā)展問(wèn)題持續(xù)成為討論焦點(diǎn)。保障清潔能源消納和送出、加快電網(wǎng)通道建設(shè)、提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力、推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革……這些兩會(huì)熱點(diǎn)的背后，是對(duì)清潔能源“三棄”問(wèn)題的關(guān)注和重視，是對(duì)人民大眾呼喚天藍(lán)、地綠、水凈美好環(huán)境的迫切需求的回應(yīng)。今年兩會(huì)上，接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪的代表委員認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看要根治“棄風(fēng)、棄光、棄水”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)清潔能源高比例消納和大規(guī)模發(fā)展，需要發(fā)電側(cè)、用電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)三大環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力。

盡快解決新能源補(bǔ)貼欠費(fèi)問(wèn)題

黨的十九大提出推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，作出了壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)的重大任務(wù)部署，為解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題指明了方向，提出了新的更高的要求。

今年的政府工作報(bào)告在回顧2017年工作成就時(shí)指出，過(guò)去一年“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn)”。

數(shù)據(jù)是最有力的見(jiàn)證，過(guò)去一年，我國(guó)以非化石能源發(fā)電量占據(jù)總發(fā)電量30.2%的比重講述著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提速，也以穩(wěn)居世界第一的可再生能源裝機(jī)總量展示了清潔能源是如何成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。

業(yè)界認(rèn)為，過(guò)去一年，通過(guò)各方面共同努力，使棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。

“好改的都改差不多了，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’。”來(lái)自能源電力行業(yè)的代表委員坦言，2017年采取的主要是能馬上見(jiàn)效且比較容易實(shí)施的措施，而今后解決問(wèn)題的難度會(huì)不斷加大，還需要采取進(jìn)一步的措施，才能有效解決棄水棄風(fēng)棄光的問(wèn)題。

事實(shí)上，清潔能源“三棄”是技術(shù)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

全國(guó)人大代表，中國(guó)華電集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記溫樞剛在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)提出，建議有效解決新能源補(bǔ)貼欠費(fèi)問(wèn)題。據(jù)他透露，截至2017年底，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)1000億元。華電集團(tuán)2017年新能源企業(yè)可再生能源補(bǔ)貼欠費(fèi)累計(jì)達(dá)89億元。部分企業(yè)實(shí)際上處于有利潤(rùn)無(wú)現(xiàn)金狀態(tài)，資金鏈瀕臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)。可再生能源補(bǔ)貼拖欠現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展能力帶來(lái)了巨大不利影響。他建議，盡快調(diào)整和建立完善的可再生能源價(jià)格及補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)可再生能源補(bǔ)貼資金保障，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套稅收政策。

全國(guó)人大代表、明陽(yáng)新能源投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)帶來(lái)了“關(guān)于豐富新能源服務(wù)新時(shí)代滿足人民美好生活需求”等多個(gè)建議。他表示，新時(shí)代的發(fā)展規(guī)則應(yīng)該是以人民為中心，要加快新能源建設(shè)步伐，讓新能源普惠更多老百姓，有力助推振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，滿足人們新時(shí)代的新需求。建議把海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)列入國(guó)家重大戰(zhàn)略，在珠江西岸打造世界級(jí)最大的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，滿足新時(shí)代人民對(duì)美好生活的大量清潔能源需求。

需電源、負(fù)荷、電網(wǎng)同時(shí)發(fā)力

中國(guó)電力報(bào)記者采訪到的代表委員們一致認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看要根治 “棄風(fēng)棄光”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新能源高比例消納和大規(guī)模發(fā)展，需要電源、負(fù)荷、電網(wǎng)三大環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力。電源側(cè)要充分發(fā)揮存量火電機(jī)組調(diào)節(jié)能力，同時(shí)建設(shè)抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源;負(fù)荷側(cè)要實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)，推廣新能源供熱、制氫等多樣化利用方式，推進(jìn)電能替代，積極拓展本地消納市場(chǎng);電網(wǎng)側(cè)要擴(kuò)大新能源消納范圍，加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，打通制約新能源在更大范圍內(nèi)消納的輸送瓶頸。

“在能源消費(fèi)側(cè)，要全力服務(wù)冬季清潔取暖，結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大‘煤改電’實(shí)施范圍，積極開(kāi)展‘光伏+電采暖’模式研究;在精密冶煉、港口岸電、綠色交通等領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?，加快城市和縣域電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，以清潔電替代化石能源消費(fèi)。”全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記潘敬東告訴記者。

全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記石玉東建議，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)?；诖箅娋W(wǎng)、構(gòu)建大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源在全國(guó)范圍優(yōu)化配置。

“近年來(lái)我國(guó)分布式能源發(fā)展迅速，但在開(kāi)發(fā)、并網(wǎng)、交易等環(huán)節(jié)還存在眾多瓶頸。”全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景能源創(chuàng)始人兼CEO張雷在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)表示，建議優(yōu)化分布式能源市場(chǎng)交易細(xì)則，允許用戶同時(shí)參與全電量交易與分布式交易，鼓勵(lì)優(yōu)化使用分布式清潔能源。推動(dòng)分布式交易試點(diǎn)廣泛落地，鼓勵(lì)分布式能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

全國(guó)政協(xié)委員，新疆新能源(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記武鋼建議，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)可再生能源強(qiáng)制配額制考核管理辦法，除應(yīng)明確考核主體義務(wù)外，還需要配套有法律約束力的懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以依法依制保障可再生能源發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益，為可再生能源電力留出足夠的發(fā)展消納空間。同時(shí)加大對(duì)可再生能源電力并網(wǎng)運(yùn)行和全額保障性收購(gòu)的監(jiān)管力。

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