2018年1月17-18日，由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱“中汽中心”)、柳州市柳東新區(qū)管理委員會(huì)、柳州市發(fā)改委、中汽中心汽車技術(shù)情報(bào)研究所承辦的“2018國(guó)際新能源汽車用戶評(píng)價(jià)與應(yīng)用創(chuàng)新研討會(huì)”在廣西柳州市舉行。

在這場(chǎng)匯集了主管部門、專家、車企的會(huì)議上，“補(bǔ)貼”“資質(zhì)”頻頻成為話題的核心。有別于以往談及政策時(shí)的迫切或焦慮，對(duì)某些領(lǐng)域政策的退出與會(huì)的專家、企業(yè)家持開(kāi)放的態(tài)度。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今在規(guī)模和體量上已經(jīng)具備了一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，政府管理的方式也存在調(diào)整的空間。

補(bǔ)貼政策哪去了？

2018年已經(jīng)過(guò)去了十幾天，網(wǎng)絡(luò)上流傳的補(bǔ)貼新政已經(jīng)換了若干版本，可真正的政策卻遲遲沒(méi)露面。補(bǔ)貼政策為什么遲到了？中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新向媒體道出了實(shí)情，原本計(jì)劃于2018年元旦之前發(fā)布的補(bǔ)貼政策，收到了不同的意見(jiàn)和建議，幾個(gè)部委在經(jīng)過(guò)磋商之后現(xiàn)在已經(jīng)將方案呈報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)。吳志新預(yù)計(jì)，很快補(bǔ)貼政策就將出臺(tái)。

對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的車型，將會(huì)提供一段時(shí)間作為過(guò)渡期，過(guò)渡期具體時(shí)長(zhǎng)尚不能確定。能夠確定的是，盡管有過(guò)渡期，但老款車型的補(bǔ)貼力度會(huì)有所下降。

吳志新主張從正反兩反面看待補(bǔ)貼的延后出臺(tái)。負(fù)面影響是帶來(lái)了不安定的因素，給企業(yè)無(wú)形當(dāng)中造成了一些時(shí)間上的緊張或者浪費(fèi)，也造成了過(guò)分的緊迫感。吳志新同時(shí)指出，補(bǔ)貼政策的退坡實(shí)際上倒逼新能源企業(yè)提升技術(shù)水平，目前部分企業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上瞄準(zhǔn)無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代的市場(chǎng)。

羅蘭貝格戰(zhàn)略咨詢公司合伙人鄭赟的結(jié)論與吳志新相似。鄭赟認(rèn)為，大家對(duì)補(bǔ)貼退坡是有預(yù)期的，同時(shí)國(guó)家在補(bǔ)貼退坡的同時(shí)提出了以新能源積分政策，這將使得原本從國(guó)家層面直接支付補(bǔ)貼慢慢轉(zhuǎn)向由汽車主機(jī)廠尋求平衡；并且，政策轉(zhuǎn)變前期已經(jīng)有了比較好的鋪墊，到2019年也預(yù)留了時(shí)間來(lái)緩沖；現(xiàn)在新能源車政策市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)的特點(diǎn)比較明顯，尚未切換到買方市場(chǎng)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更加看重的是新能源車在一些限購(gòu)城市牌照方面的便利?；谏鲜鲆蛩?，鄭赟認(rèn)為補(bǔ)貼退出會(huì)有一定的影響，但是不會(huì)造成太大的沖擊。

后補(bǔ)貼時(shí)代需要擔(dān)心什么？

隨著補(bǔ)貼的退坡，不少人產(chǎn)生了對(duì)于產(chǎn)業(yè)的憂慮。但實(shí)際上，主流企業(yè)已經(jīng)具備了一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各類零部件成本的價(jià)格有大幅下降有助于消化一部分補(bǔ)貼減少所帶來(lái)的問(wèn)題。另一方面，盡管補(bǔ)貼門檻在提高，但車企可以通過(guò)技術(shù)手段加以應(yīng)對(duì)；比如，由于動(dòng)力電池能量密度不斷提升，車企在不增加電池搭載的情況下提升續(xù)航里程。從市場(chǎng)角度出發(fā)，消費(fèi)者接受并開(kāi)始喜愛(ài)新能源車之后，對(duì)價(jià)格的敏感性會(huì)降低；尤其是限購(gòu)地區(qū)的消費(fèi)者，稍微貴一些也可以接受。

在國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目組組長(zhǎng)王秉剛看來(lái)，最需要關(guān)注的地域發(fā)展失衡以及零部件產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題。王秉剛介紹，北上廣深杭州五個(gè)城市累計(jì)推廣新能源汽車的總量大概占全國(guó)總量的40%，說(shuō)明大量城市推廣工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。同時(shí)王秉剛指出，我國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)水平跟國(guó)際先進(jìn)水平相比還是有差距的，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，尤其是動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。王秉剛擔(dān)心，因?yàn)檠a(bǔ)貼效應(yīng)，各種各樣的電池都賣得出去，補(bǔ)貼退出之后，面對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電池企業(yè)的挑戰(zhàn)，中國(guó)動(dòng)力電池供應(yīng)商很可能敗在國(guó)際電池企業(yè)手里。

摘下資質(zhì)的金箍？

在第15家純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)項(xiàng)目獲批之后，資質(zhì)審批按下了暫停鍵。恰逢此時(shí)，造車新勢(shì)力普遍行至量產(chǎn)關(guān)口。沒(méi)能順利拿到生產(chǎn)資質(zhì)的品牌常見(jiàn)的應(yīng)對(duì)方式有兩種：代工、收購(gòu)。以蔚來(lái)、小鵬為代表的一派選擇由傳統(tǒng)車企進(jìn)行代工生產(chǎn)，威馬汽車則是曲線救國(guó)，收購(gòu)黃海進(jìn)而獲得資質(zhì)。即便是已經(jīng)選擇了合適的代工廠，新品牌還是不滿足于“假他人之手”，紛紛表示積極申請(qǐng)資質(zhì)。

15家獲得資質(zhì)的企業(yè)中，北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長(zhǎng)江汽車5家已經(jīng)有產(chǎn)品進(jìn)入工信部的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。不少企業(yè)的產(chǎn)品尚未上市銷售，更有甚者像河南速達(dá)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投放的產(chǎn)品規(guī)劃音信全無(wú)?？梢?jiàn)資質(zhì)，有人求而不得，有人得而無(wú)用。

伴隨汽車市場(chǎng)日臻成熟，放開(kāi)生產(chǎn)準(zhǔn)入是否具有可行性？吳志新認(rèn)為“快可以了”。在接受媒體采訪時(shí)吳志新指出，暴利時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，有些企業(yè)已經(jīng)生存艱難了；而目前資質(zhì)搶手的重要原因是資質(zhì)前置，企業(yè)搶到資質(zhì)意味著它永遠(yuǎn)不會(huì)虧本，而一旦放開(kāi)，投資者就會(huì)趨于謹(jǐn)慎，參考接地氣的可行性報(bào)告。“企業(yè)這里放開(kāi)，產(chǎn)品可以有強(qiáng)制性的準(zhǔn)入，然后監(jiān)督手段跟上去，出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行處罰，處罰得傾家蕩產(chǎn)，就不會(huì)腦子一熱干汽車了。”吳志新如是說(shuō)。

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