日前，由IEA發(fā)布的世界能源投資展望報(bào)告在京發(fā)布。“2015年由于低油價(jià)、油氣行業(yè)持續(xù)虧損，我國(guó)油氣行業(yè)投資額大幅下降，煉油產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)一億噸，天然氣正逐漸成為清潔低碳的過(guò)度能源。預(yù)計(jì)2016年，我國(guó)將新增電力裝機(jī)1.3億千瓦。”針對(duì)我國(guó)去年、今年的能源投資狀況，國(guó)家能源局法制與體制改革司司長(zhǎng)丁志敏在發(fā)布會(huì)上做出了上述說(shuō)明。

該報(bào)告詳細(xì)闡述了當(dāng)今全球能源領(lǐng)域的投資狀況。報(bào)告指出，2015年，全球能源投資總額為1.8萬(wàn)億美元，較之2014年下降了8%，主要是由于上游油氣投資的急劇下降。由于在電力行業(yè)巨大規(guī)模的投資，中國(guó)在2015年成為全球最大的能源投資國(guó)和最大投資目的地。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和增速放緩，對(duì)于石油、天然氣、煤的需求增速正在下降，對(duì)于全球能源投資產(chǎn)生了重大影響。

全球能源投資向低碳發(fā)電資源傾斜

IEA表示，在油氣上游領(lǐng)域投資額持續(xù)減少的情況下，可再生能源、電網(wǎng)、能效、儲(chǔ)能領(lǐng)域的投資在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。2015年新增的可再生能源、核能等低碳發(fā)電容量已經(jīng)超過(guò)了該年全年的新增電力需求。由于可再生能源和電網(wǎng)的擴(kuò)展，2015年電力行業(yè)投資超過(guò)了6900億美元，超過(guò)總投資的37%。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全年可再生能源投資額接近2950億美元，約占該年全年電力投資的二分之一。主要集中在風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏、以及水電。受到氣候政策以及技術(shù)成本不斷下降的影響，可再生能源投資相對(duì)穩(wěn)定，生產(chǎn)不斷加速擴(kuò)張，低碳能源正逐漸重塑電力系統(tǒng)。

除此之外，儲(chǔ)能領(lǐng)域的發(fā)展也是一大亮點(diǎn)。2015年，全球電力儲(chǔ)能投資超過(guò)100億美元，是2010年的10倍。分布式可再生能源發(fā)電的重要性逐漸增強(qiáng)，但目前儲(chǔ)能投資僅相當(dāng)于電網(wǎng)投資的0.4%，從中期看來(lái)，儲(chǔ)能領(lǐng)域的發(fā)展未來(lái)將還需吸引更大規(guī)模的投資。

盡管目前清潔能源投資情況樂(lè)觀，IEA也提出了警告，“要實(shí)現(xiàn)巴黎氣候協(xié)議所提出的不超過(guò)2攝氏度的目標(biāo)，能源安全問(wèn)題不容忽視，并且清潔能源技術(shù)需要更多的投資。在此過(guò)程中，各國(guó)持續(xù)穩(wěn)定的政策能夠?yàn)橥顿Y創(chuàng)造良好的環(huán)境。”

油氣領(lǐng)域投資持續(xù)下降

與清潔能源投資的火熱相比，近兩年油氣領(lǐng)域投資顯得有些“慘淡”。據(jù)IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家LasloVARRO介紹，盡管去年油氣投資下降，但仍占比46%。2014年底以來(lái)油價(jià)的猛跌以及可再生能源的高速擴(kuò)張等因素都導(dǎo)致了油氣領(lǐng)域上游、運(yùn)輸以及基礎(chǔ)設(shè)施投資的削減。IEA作出預(yù)測(cè)稱，接下來(lái)油氣投資將逐漸進(jìn)入穩(wěn)定期，未來(lái)一年不會(huì)進(jìn)一步減少。

油氣領(lǐng)域投資帶來(lái)的行業(yè)低迷在中國(guó)也十分明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月份原油產(chǎn)量繼續(xù)下降，進(jìn)口保持快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)原油產(chǎn)量同比下降9.9%，為2003年以來(lái)單月最大降幅，延續(xù)了年初以來(lái)的下降趨勢(shì)。主要受國(guó)際油價(jià)低迷影響，企業(yè)計(jì)劃減產(chǎn)比較明顯。今年年初以來(lái)，受國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)低迷和民營(yíng)煉油企業(yè)逐步獲得進(jìn)口原油配額的影響，原油進(jìn)口量基本保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

中國(guó)煤電顯現(xiàn)過(guò)度投資跡象

報(bào)告顯示，在世界范圍內(nèi)，2015年煤炭開采和交通設(shè)施只吸引了4%的全球能源投資，但煤炭仍然滿足了全球能源一次需求的28%。由于成本較低，用電需求的大幅增長(zhǎng)等因素，印度以及東盟地區(qū)對(duì)煤電進(jìn)行了大規(guī)模投資。

在中國(guó)，盡管可再生能源以及核能裝機(jī)容量的投資已經(jīng)覆蓋了用電需求的增幅，煤電也顯現(xiàn)出了過(guò)度投資的跡象。盡管燃煤發(fā)電廠的平均利用率正在下降，2015年仍有超過(guò)70吉瓦的煤電項(xiàng)目上馬。2016年上半年，有獎(jiǎng)金200吉瓦的容量開工建設(shè)。一些煤電廠由于運(yùn)行時(shí)間進(jìn)一步縮減，收回資金成本面臨著更大的困難。為此，管理部門出臺(tái)了許多措施以避免過(guò)度投資。今年4月，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、能源局連發(fā)3份文件，提出將嚴(yán)格控制煤電新增規(guī)模，并要在13個(gè)省份全面限制規(guī)劃煤電項(xiàng)目。而印度電力部則在6月發(fā)布評(píng)估報(bào)告稱，今后3年內(nèi)將不再新建電廠，并特別強(qiáng)調(diào)“所有熱電廠項(xiàng)目都將推遲批準(zhǔn)建設(shè)”。

那么，過(guò)剩的煤電產(chǎn)能應(yīng)該何去何從?中電聯(lián)專職副理事長(zhǎng)王志軒曾表示，煤電去產(chǎn)能要從三個(gè)方面著手：一是要加大電能替代力度，從需求端擴(kuò)大電力消費(fèi)市場(chǎng)，消化過(guò)多電力產(chǎn)能;二是要通過(guò)“等待”，靠時(shí)間或市場(chǎng)的恢復(fù)消化產(chǎn)能;三是采取法律的、行政的可行手段嚴(yán)格限制新建設(shè)燃煤機(jī)組。

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