11月9日，國(guó)際能源署在倫敦發(fā)布2010年度的“世界能源展望”。據(jù)其預(yù)測(cè)，2035年全球能源需求將比2008年增加36%。非經(jīng)合組合（OECD）國(guó)家占了世界一次能源需求（primary energy demand）增長(zhǎng)的93%，其中中國(guó)占了36%。

不過(guò)，國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾（Fatih Birol）強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的人均能源消費(fèi)量仍然很低，只有OECD國(guó)家人均能源消費(fèi)量的三分之一；雖然中國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，2035年中國(guó)的人均能源消費(fèi)量也只有OECD國(guó)家的三分之二。

在回答財(cái)新記者關(guān)于對(duì)中國(guó)能源政策評(píng)價(jià)的問(wèn)題時(shí)，國(guó)際能源署總干事田中伸男（Nobuo Tanaka)稱“贊賞”中國(guó)政府削減化石燃料補(bǔ)貼的行動(dòng)和支持清潔能源技術(shù)發(fā)展的政策?！爸袊?guó)正在建立一個(gè)綠色模式。”田中伸男說(shuō)。

但他也希望在今年底的坎昆氣候變化會(huì)議上中國(guó)和其他國(guó)家能進(jìn)一步加大政策承諾，“中國(guó)的成就可以更大”。

比羅爾稱中國(guó)“正在成為清潔能源市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的路上”。他認(rèn)為未來(lái)25年內(nèi)，中國(guó)將在太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、電動(dòng)車方面成為第一。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，若中國(guó)現(xiàn)有政策得以落實(shí)，未來(lái)25年內(nèi)將新增光伏太陽(yáng)能裝機(jī)容量85吉瓦（GW），風(fēng)能新增335吉瓦，核能新增105吉瓦，電力和混合動(dòng)力車新增850萬(wàn)輛。

比羅爾以電力車為例，認(rèn)為中國(guó)的技術(shù)學(xué)習(xí)速度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)都有助于降低新能源的成本，并開始出口這些技術(shù)和產(chǎn)品，對(duì)世界有利?！爸袊?guó)可以轉(zhuǎn)變（transform）世界市場(chǎng)格局?！北攘_爾說(shuō)。但他提醒，這對(duì)于汽車行業(yè)占本國(guó)經(jīng)濟(jì)重要比重的德國(guó)、日本等國(guó)家可能形成沖擊。

可再生能源已經(jīng)從“小眾”成為“主流”，比羅爾稱?？稍偕茉矗òㄋ?、風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)?、現(xiàn)代生物質(zhì)能和海洋能源），在全球能源需求中的份額將從2008年的7%上升到2035年的14%。但可再生能源的發(fā)展要求政府的支持。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2009年全球?qū)稍偕茉吹恼咧С?70億美元，2035年將達(dá)到2050億美元。

油價(jià)必漲

國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，若現(xiàn)有能源政策得以落實(shí)，原油價(jià)格將從2009年的每桶60美元上升到2035年的113美元每桶。供給和需求雙方的因素都推動(dòng)了價(jià)格上漲。

需求方面，未來(lái)25年內(nèi)石油需求持續(xù)增長(zhǎng)，到2035年達(dá)到每天消費(fèi)9900萬(wàn)桶，比2009年高1500萬(wàn)桶。所有的凈增長(zhǎng)都來(lái)自非OECD國(guó)家，來(lái)自中國(guó)的增長(zhǎng)占到了近一半。供給方面，原油產(chǎn)出到2020年達(dá)到頂峰，每日產(chǎn)出接近6900萬(wàn)桶，另一方面，天然氣凝析液（NGLS）和非常規(guī)石油（特別是加拿大的油砂）強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

交通部門是石油需求最大的部門。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，世界汽車擁有量將從今天的8億輛增加到2035年的16億輛，其中中國(guó)的汽車擁有量將呈10倍增長(zhǎng)。但比羅爾說(shuō)，即使是這樣，中國(guó)每千人的汽車擁有量到2035年仍然只有240輛，遠(yuǎn)低于今天的歐洲（500輛）和美國(guó)（700輛）。

面對(duì)油價(jià)上漲的局面，國(guó)際能源署建議，包括中國(guó)在內(nèi)的石油進(jìn)口國(guó)應(yīng)大力支持替代能源的發(fā)展，從而在國(guó)際石油市場(chǎng)上獲取較有利的談判地位。

與石油形成對(duì)比的是，天然氣價(jià)格很可能將下降，這是由于全球的“天然氣過(guò)量供應(yīng)”（gas glut），比羅爾說(shuō)。未來(lái)幾年可能迎來(lái)天然氣的“黃金時(shí)代”。

國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，全球天然氣未來(lái)25年內(nèi)將增長(zhǎng)44%，主要來(lái)自中國(guó)和中東。其中非常規(guī)天然氣占到新增天然氣供給的35%。

黑海地區(qū)作為全球油氣來(lái)源的重要性將逐步顯現(xiàn)。黑海在全球跨地區(qū)貿(mào)易中的份額，石油方面將從現(xiàn)在的6%增長(zhǎng)到2035年的9%，天然氣從現(xiàn)在的4%增加到11%。而中國(guó)將會(huì)和歐洲一起成為黑海油氣除俄羅斯之外的重要買家。

國(guó)際能源署稱，“土庫(kù)曼斯坦到中國(guó)的天然氣管道已經(jīng)將中亞天然氣的重心東移?！敝袊?guó)從黑海地區(qū)的天然氣進(jìn)口將在2035年前達(dá)到600億立方米，但關(guān)于過(guò)于依賴這條供應(yīng)通道的憂慮可能會(huì)限制增長(zhǎng)的速度。

比羅爾說(shuō)“這是給布魯塞爾的一個(gè)信息”，歐洲從黑海進(jìn)口油氣以降低對(duì)俄羅斯油氣依賴的希望，可能會(huì)受到來(lái)自中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的影響。

化石燃料補(bǔ)貼難減

由于去年的哥本哈根氣候變化會(huì)議成果不足，要達(dá)到溫度僅上升2攝氏度的目標(biāo)所需的費(fèi)用已經(jīng)比一年前增加了1萬(wàn)億美元，國(guó)際能源署稱。

國(guó)際能源署敦促各國(guó)政府履行逐步取消對(duì)化石燃料補(bǔ)貼的承諾。如果全球能夠在2020年前取消所有的化石燃料補(bǔ)貼，全球的一次能源需求將減少達(dá)5%，其中石油需求到2020年前可以每天減少470萬(wàn)桶，這大概相當(dāng)于美國(guó)目前每日需求的四分之一。全球的二氧化碳排放量到2020年前將可以減少5.8%，也就是20億噸，這相當(dāng)于要實(shí)現(xiàn)控制溫度上升在2攝氏度之內(nèi)所需要的減排量的40%。

2009年全球的化石燃料補(bǔ)貼（包括終端消費(fèi)和發(fā)電）是3120億美元，相比2008年的5580億美元已經(jīng)大大減少，但其中很大原因是油價(jià)下降。

2009年9月，G20國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人表示要逐步削減化石燃料補(bǔ)貼，2009年11月的APEC國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議也作出了類似承諾。許多國(guó)家開始進(jìn)行改革，但政治、社會(huì)等因素對(duì)實(shí)現(xiàn)這些政策形成了巨大障礙，國(guó)際能源署對(duì)此并不樂(lè)觀。
 

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