昨日起，對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅需向中國海關(guān)提交不同額度的保證金。而與此同時，作為同一產(chǎn)品的調(diào)查對象——歐盟，并沒有出現(xiàn)在這份臨時反傾銷措施的“初裁”名單中。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在當(dāng)前中歐光伏談判的敏感時刻，中方的做法很可能是借此警示歐盟，起到“敲山震虎”的作用。

美韓多晶硅被征反傾銷稅

日前，中國商務(wù)部公布了對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查的初裁決定。初裁認(rèn)定，原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，美國多晶硅的傾銷幅度為53.3%-57%，韓國的傾銷幅度為2.4%-48.7%。

這是在對原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級多晶硅進行反傾銷立案調(diào)查一年之后，商務(wù)部做出的初裁決定。2011年，中國總計進口多晶硅6.46萬噸，同比增長36.00%，取自零售與長單價的平均值約40美元/公斤計算，涉及進口金額為25.9億美元。其中，自美國、韓國進口多晶硅占據(jù)六成。受美國、韓國等國多晶硅低價進口影響，自2011年9月以來，國內(nèi)80%中國企業(yè)已停產(chǎn)，影響波及整個行業(yè)超過500億元投資，造成失業(yè)人數(shù)超過5000人。

制裁美韓警示歐盟

但值得一提的是，就在去年的11月1日，中國商務(wù)部對歐盟太陽能級多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案，并與同年早幾個月立案的對美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查。然而最終歐盟卻在此次初裁公告中“缺席”。

對此，有專家認(rèn)為，光伏案牽涉利益巨大，雙方的談判是一場全面的考量和博弈。“在歐委會發(fā)布初裁結(jié)果之前，我們對美韓的多晶硅制裁或是想‘敲山震虎’以給歐盟警示，增加談判籌碼。”今年6月4日，歐盟初裁決定對華光伏征收11.8%的臨時反傾銷稅，若未能在8月6日前達成解決方案，屆時稅率將升至47.6%。此時，還有12天，談判的時間窗口即將關(guān)閉。

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，近一個月以來，雙方一直在就光伏價格承諾進行密切的磋商和談判。談判前期，歐盟代表團來北京和中方會談；現(xiàn)階段歐盟代表團已經(jīng)返回布魯塞爾，中方派出代表團到布魯塞爾繼續(xù)和歐方進行會談。目前，談判正在緊鑼密鼓的推進當(dāng)中，但具體情況不便透露。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為，靴子未落地的威懾力是最大的，但中國對歐盟的多晶硅“雙反”，并不能狹隘地理解為貿(mào)易報復(fù)，而是基于對方傾銷與補貼行為的事實基礎(chǔ)。“能否逆轉(zhuǎn)結(jié)果并不完全取決于我們，還要看對方是否有誠心改善中歐雙方的經(jīng)濟合作環(huán)境。”

■新聞分析

制裁不是“速效救心丸”

受到國外競爭加劇和國內(nèi)內(nèi)需不振的雙層擠壓，國內(nèi)不少多晶硅企業(yè)已呈現(xiàn)“半死不活”的狀態(tài)。

來自中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，我國進口多晶硅共3.4萬噸，其中，美國占34%，韓國占比24%，而今年上半年，我國國內(nèi)的所有產(chǎn)量則只有2.8萬噸，僅有6家多晶硅企業(yè)還能維持開工生產(chǎn)。

翹首企盼已久的多晶硅制裁已經(jīng)落地，對國內(nèi)的多晶硅企業(yè)來說是個利好消息。一些已停產(chǎn)一年多的企業(yè)，正計劃著月底重新投產(chǎn)。

中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧提醒說，本次初裁對國內(nèi)企業(yè)的提振利好作用不會如希望的明顯。一方面，征稅對美韓的實際影響有限。目前市場上，美國多晶硅的平均價格是13美元/千克，遠(yuǎn)低于韓國的18美元/千克以及國內(nèi)企業(yè)的17美元/千克。美國雖被征以高稅，但仍能保持價格與其他持平，而韓國最大廠商被征的2.4%關(guān)稅，幾乎可以忽略不計。

另一方面，國內(nèi)產(chǎn)能依舊過剩且更加惡化。預(yù)計今年多晶硅產(chǎn)能將達14萬噸，但業(yè)內(nèi)樂觀估計的需求只有8萬噸，另外，我國產(chǎn)業(yè)格局嚴(yán)重不平衡，今年上半年2.8萬噸的產(chǎn)能中，江蘇中能一家就生產(chǎn)了2.2萬噸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)企業(yè)不可掉以輕心，制裁并不是“速效救心丸”，市場空間仍然需要企業(yè)自強去拓展。據(jù)新華社

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