可再生能源的春天來(lái)了!

幾個(gè)搞新能源的小伙伴激動(dòng)地對(duì)觀茶君說(shuō)。

確實(shí)，這兩天，關(guān)于可再生能源的消息真不少：光伏扶貧、可再生能源全額保障性收購(gòu)，都是盼望已久的消息，也難免會(huì)歡呼雀躍了。

全額保障性收購(gòu)，莫非困擾已久的棄風(fēng)、棄光問(wèn)題一夜之間就解決了?觀茶君不敢相信這種魔法，趕緊找來(lái)發(fā)改委新鮮出爐的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》一探究竟，希望能夠見(jiàn)證奇跡。

看完之后，觀茶君卻忍不住要打擊一下小伙伴了：掰激動(dòng)，看準(zhǔn)了再說(shuō)!全額收購(gòu)是有條件的，全額收購(gòu)≠無(wú)條件收購(gòu)≠全部上網(wǎng)!

就《辦法》來(lái)看，觀茶君覺(jué)得至少同時(shí)滿足以下5個(gè)條件，可再生能源項(xiàng)目才能獲得保障性收購(gòu)：

1、符合規(guī)劃。

項(xiàng)目本身按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，是獲得保障性收購(gòu)的先決條件——觀茶君覺(jué)得這很好理解：只有符合條件的獨(dú)生子女才能領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)，超生的不給。嗯，沒(méi)有規(guī)劃或規(guī)劃手續(xù)不全的項(xiàng)目要注意了。

2、取得許可。

項(xiàng)目需要依法取得行政許可或者報(bào)送備案——需要取得“準(zhǔn)生證”。其實(shí)，觀茶君總隱隱覺(jué)得，對(duì)新能源規(guī)劃的管理和對(duì)人口數(shù)量的管理有某種相似之處，計(jì)劃管理和計(jì)劃生育，都是強(qiáng)調(diào)計(jì)劃嘛…

3、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是并網(wǎng)的基本條件，技術(shù)不符合并網(wǎng)要求的顯然不能作為保障對(duì)象。

4、不超過(guò)利用小時(shí)數(shù)。

觀茶君覺(jué)得，將可再生能源發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量和市場(chǎng)交易電量?jī)纱蟛糠?，是《辦法》的一個(gè)創(chuàng)舉。也就是，并不是對(duì)全部電量都收購(gòu)，保障收購(gòu)的只是其中一部分，而劃分標(biāo)準(zhǔn)就是利用小時(shí)數(shù)：對(duì)經(jīng)核定的利用小時(shí)數(shù)之內(nèi)的電量，是全額保障收購(gòu)的;超出利用小時(shí)數(shù)的部分，則通過(guò)市場(chǎng)交易解決。根據(jù)《辦法》，機(jī)組利用小時(shí)數(shù)區(qū)分不同地區(qū)不同情況確定：可再生能源發(fā)展受限地區(qū)由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)(原文說(shuō)得這么繞口，觀茶君奇怪：為啥不直接說(shuō)能源局和發(fā)改委呢?難道還另有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)?)公布，并按年調(diào)整;可再生能源發(fā)展不受限的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其資源條件全額收購(gòu)——意即：不受小時(shí)數(shù)的限制。

另外，生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有福了：暫時(shí)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)。而各類(lèi)特許權(quán)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目要注意特許協(xié)議或技術(shù)方案了：按特許權(quán)協(xié)議或技術(shù)方案明確的利用小時(shí)數(shù)確定保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)。

5、確保供電安全。

安全一直是電力行業(yè)的頭等大事，因此，如果不符合安全供電的要求，即使是前面的條件都符合，也無(wú)法獲得保障性收購(gòu)。

那么，是不是只要滿足上述條件，卻造成棄風(fēng)棄光等電量損失，就由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任呢?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，觀茶君發(fā)現(xiàn)《辦法》中依據(jù)造成電量損失的原因分別進(jìn)行了規(guī)定，而不是一味要求電網(wǎng)予以補(bǔ)償。明確“因并網(wǎng)線路故障(超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害等不可抗力造成的故障除外)、非計(jì)劃?rùn)z修導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償”，實(shí)際上是將補(bǔ)償限定在了“非不可抗力導(dǎo)致的并網(wǎng)線路故障”和“非計(jì)劃?rùn)z修”兩種情況，因此，獲得補(bǔ)償?shù)碾y度極大。同時(shí)，對(duì)于可再生能源自身原因造成的發(fā)電量損失，則明確不予補(bǔ)償，規(guī)定“由于可再生能源資源條件造成實(shí)際發(fā)電量達(dá)不到保障發(fā)電量以及因自身設(shè)備故障、檢修等原因造成的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量損失由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目自行承擔(dān)，不予補(bǔ)償。”

看到這里，或許可再生能源的小伙伴們已經(jīng)興奮不起來(lái)了。不過(guò)，觀茶君覺(jué)得，《辦法》的積極意義不容低估，但指望一個(gè)《辦法》就解決可再生能源發(fā)電的所有問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。至于實(shí)際效果究竟如何，還有待進(jìn)一步觀察。

電改非易事，且行且觀察。

附：本文所涉《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》關(guān)鍵條款

第三條 可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)是指電網(wǎng)企業(yè)(含電力調(diào)度機(jī)構(gòu))根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

第四條 各電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體(以下簡(jiǎn)稱電網(wǎng)企業(yè))承擔(dān)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)、依法取得行政許可或者報(bào)送備案、符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目全額保障性收購(gòu)的實(shí)施責(zé)任。

第五條 可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量部分和市場(chǎng)交易電量部分。其中，保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同(實(shí)物合同或差價(jià)合同)保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu);市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。

第六條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)對(duì)可再生能源發(fā)電受限地區(qū)，根據(jù)電網(wǎng)輸送和系統(tǒng)消納能力，按照各類(lèi)標(biāo)桿電價(jià)覆蓋區(qū)域，參考準(zhǔn)許成本加合理收益，核定各類(lèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)并予以公布，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和可再生能源裝機(jī)投產(chǎn)情況對(duì)各地區(qū)各類(lèi)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。地方有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)在具體工作中落實(shí)該小時(shí)數(shù)，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)該小時(shí)數(shù)和裝機(jī)容量確定保障性收購(gòu)年上網(wǎng)電量。

第七條 不存在限制可再生能源發(fā)電情況的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其資源條件保障可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量全額收購(gòu)。

第八條 生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽馨l(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫時(shí)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu);各類(lèi)特許權(quán)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目按特許權(quán)協(xié)議或技術(shù)方案明確的利用小時(shí)數(shù)確定保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)。

第九條 因并網(wǎng)線路故障(超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的自然災(zāi)害等不可抗力造成的故障除外)、非計(jì)劃?rùn)z修導(dǎo)致的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目限發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)補(bǔ)償。

由于可再生能源資源條件造成實(shí)際發(fā)電量達(dá)不到保障發(fā)電量以及因自身設(shè)備故障、檢修等原因造成的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量損失由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目自行承擔(dān)，不予補(bǔ)償?？稍偕茉窗l(fā)電由于自身原因，造成不能履行的發(fā)電量應(yīng)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式由各類(lèi)機(jī)組競(jìng)價(jià)執(zhí)行。

可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)的限電補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目所在地對(duì)應(yīng)的最新可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或核定電價(jià)執(zhí)行。

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