國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山近日撰文指出，從目前能源技術(shù)和管理來看，要推動(dòng)可再生能源發(fā)展，必須解決好可再生能源發(fā)電與現(xiàn)代電力系統(tǒng)的融合問題，要根據(jù)可再生能源的特點(diǎn)，加快推進(jìn)改革，構(gòu)建適應(yīng)可再生能源發(fā)展的新電力系統(tǒng)。

根據(jù)此前的預(yù)定目標(biāo)，“十二五”期間，中國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將提升到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%。

然而，在目前全球每年160多億噸標(biāo)煤的能源消費(fèi)總量中，90%為煤炭、石油、天然氣等化石能源，中國也不例外。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中國水電、核電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重僅為8.3%左右。

實(shí)現(xiàn)這一預(yù)定目標(biāo)，發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行。

史立山認(rèn)為，今后20年~50年將是能源轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和方向就是由碳含量低的能源替代碳含量高的能源，由可再生能源替代化石能源，并最終實(shí)現(xiàn)由化石能源向可再生能源的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入低碳能源或無碳能源新時(shí)代。

史立山預(yù)計(jì)，未來的能源系統(tǒng)應(yīng)是以可再生能源為主體、以常規(guī)能源為補(bǔ)充的能源體系。按目前的技術(shù)來看，未來的電力系統(tǒng)，應(yīng)是以核電提供主要基荷，以可再生能源提供系統(tǒng)主要電量，以水電和抽水蓄能電站提供運(yùn)行調(diào)節(jié)，以化石能源發(fā)電為補(bǔ)充，具有智能化特征的電力系統(tǒng)。

史立山認(rèn)為，目前中國分布式發(fā)電受到嚴(yán)重制約，固然有技術(shù)方面的問題，但更多的是政策問題和電力管理體制問題。

史立山指出，要促進(jìn)分布式可再生能源發(fā)電的發(fā)展，必須在電價(jià)政策和電力管理方面進(jìn)行改革。

一是要明確支持分布式能源發(fā)電發(fā)展的上網(wǎng)電價(jià)政策，形成鼓勵(lì)千家萬戶建設(shè)分布式能源發(fā)電的政策體系；

二要形成可再生能源發(fā)電自由上網(wǎng)的電力管理體制，實(shí)施輸電、配電、供電三者利益相分離的管理體制，把供電環(huán)節(jié)放開經(jīng)營，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與供電環(huán)節(jié)的經(jīng)營，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提高電力服務(wù)水平，形成有利于分布式可再生能源發(fā)展電力管理體制。

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