過去一年來有害霧霾天氣頻發(fā)，越來越成為京津冀及中國東部10省區(qū)市的重大社會問題。今年1月10日至14日，京津冀區(qū)域出現(xiàn)本世紀以來最嚴重的持續(xù)空氣污染事件，北京連續(xù)5天空氣質(zhì)量指數(shù)級別為1天重度污染和4天嚴重污染，主要污染物為可入肺顆粒物PM2.5，其濃度超過了國家即將實行的一級空氣質(zhì)量標準（35微克/立方米）10倍以上。

中科院“大氣灰霾追因與控制”專家組發(fā)布的研究成果表明，在引發(fā)城市有害霧霾的各種原因中，有害汽車尾氣約占25%，燃煤排放（硫、硝、塵）約占20%。因此，采取斷然措施，在北京等大城市遏制汽車尾氣排放及在周邊區(qū)域解決燃煤的脫硫、脫硝和除塵問題，成為降低有害霧霾的重要手段。如果說節(jié)能減排（即降低二氧化碳CO2的排放量），似乎與每個市民的日常生活距離較遠，那么降低有害霧霾，則關系到每一個市民的切身健康，甚至關系到整個社會的穩(wěn)定和民族的命運。

繼續(xù)大力推進清潔能源的開發(fā)，限制燃煤火電廠的產(chǎn)能

目前，我國風力發(fā)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)最大的瓶頸是電網(wǎng)的輸配能力和調(diào)度能力與風力和光伏發(fā)電內(nèi)在不穩(wěn)定性之間的矛盾。近年來，雖然在風力和光伏發(fā)電的輸出功率預測技術等方面有不少進步，但電網(wǎng)企業(yè)仍然因技術手段有限而很難履行“全部收購清潔可再生能源”的相關責任。為此，提出以下建議：

繼續(xù)大力推進電網(wǎng)的改造與建設，特別是提升從我國西北和東北這兩處風光發(fā)電資源豐富地區(qū)向京津和東南沿海地區(qū)以高壓直流方式的輸變電的能力，以適應在西北和東北地區(qū)迅猛發(fā)展的風光發(fā)電的產(chǎn)能；

大力推動風、光、儲一體化建設，將在風光資源豐富地區(qū)建設規(guī)模化儲電能力納入到國家電網(wǎng)改造建設的整體規(guī)劃中。近年來，電力儲能技術與裝備的發(fā)展突飛猛進，效率不斷提高，已具有將風光發(fā)電產(chǎn)能有效存儲并平穩(wěn)可控地輸送到電網(wǎng)上的能力。應在風光發(fā)電能力集中的區(qū)域，由電網(wǎng)企業(yè)負責出資建設儲能中心，其設計規(guī)劃與投資規(guī)模應納入全國電網(wǎng)的總盤子中；

通過對燃煤電廠征收環(huán)境保護特別稅，限制燃煤電廠的產(chǎn)能擴張。據(jù)統(tǒng)計，北京每年燃燒2300萬噸標準煤，天津每年燃燒7000萬噸標準煤，河北每年燃燒2.7億噸標準煤。其排放的二氧化硫及所吸附的細粒子、黑炭、揮發(fā)性有機物，是引起PM2.5嚴重超標的重要原因，所以必須控制燃煤。如果燃煤電廠每給電網(wǎng)輸送一度電，國家征收環(huán)境保護特別稅2分錢，以每年發(fā)五萬億度電計算，每年可增收1000億元人民幣。這筆環(huán)境保護特別稅收入則可定向補貼風、光、儲一體化項目。

繼續(xù)在北京等大城市大力推動使用電動汽車，替代燃油汽車，減少尾氣排放

電動汽車的技術與運行穩(wěn)定性日益提高，在城市內(nèi)部日常活動中已完全可以替代燃油汽車。并且，電動汽車的充電，多在夜間進行，恰恰可以有效利用夜間的低谷期電量，同時也降低了充電的成本。為此，提出以下建議：

對所有在城市中注冊的燃油汽車征收尾氣排放特別稅，通過在市區(qū)內(nèi)的加油站的油價中征收。通過這一手段，遏制城市內(nèi)的汽車使用量和汽車總保有量。這筆環(huán)境保護特別稅收入可定向補貼于電動汽車的購置和電池的購置，以及對城市充電站等基礎設施（如帶充電柱的專用停車位）的建設；

可考慮進一步降低城市內(nèi)燃油汽車牌照搖號的中簽率，以降低市內(nèi)燃油汽車保有量的增加；同時，對于電動汽車牌照的發(fā)放，則可大幅提高中簽率；

進一步落實對陳舊汽車的強制報廢制度；

強制加快公務車當中“以電代油”的置換速度，尤其是針對主要在市區(qū)內(nèi)使用的公務車，更應盡快置換成電動車。對于公交車和城市出租車，也應采用相同政策。

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