1月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知。通知顯示，根據(jù)對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的總體判斷，通知從能源消費(fèi)總量與效率、能源生產(chǎn)與供應(yīng)能力等方面發(fā)布了2015年能源發(fā)展的主要目標(biāo)。

規(guī)劃披露了我國(guó)能源發(fā)展目前面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。其中提到了能源產(chǎn)業(yè)行政壟斷、市場(chǎng)壟斷和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)并存，價(jià)格機(jī)制也不完善的現(xiàn)象。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、小水電和分布式發(fā)電上網(wǎng)受到電力系統(tǒng)及運(yùn)行機(jī)制制約。能源行業(yè)管理薄弱，缺位與錯(cuò)位現(xiàn)象并存，資源管理亟待規(guī)范，行業(yè)統(tǒng)計(jì)亟待加強(qiáng)。推動(dòng)能源科學(xué)發(fā)展，迫切需要加快推進(jìn)能源體制改革。

并且自主創(chuàng)新能力不足，能源產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。能源科技創(chuàng)新投入不足，研發(fā)力量較為分散，領(lǐng)軍人才稀缺，自主創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，能源裝備制造整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)和先進(jìn)大型裝備對(duì)外依賴程度較高，能源產(chǎn)業(yè)總體上大而不強(qiáng)，迫切需要進(jìn)一步深化能源科技體制改革，大力提升能源科技自主創(chuàng)新能力。

規(guī)劃根據(jù)對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的總體判斷，按照“十二五”規(guī)劃綱要總體要求，綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，提出了2015年電力發(fā)展的主要目標(biāo)。其中到2015年，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2100萬(wàn)千瓦。大型風(fēng)電基地和太陽(yáng)能電站成為“十二五”時(shí)期能源資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。

“十二五”時(shí)期能源發(fā)展主要目標(biāo)

另外，風(fēng)電和太陽(yáng)能設(shè)備被列為 “十二五”時(shí)期能源裝備的發(fā)展重點(diǎn)。規(guī)劃要求：掌握7~10兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及大型軸承、變流器等關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。研制兆瓦級(jí)光伏電站逆變、控制系統(tǒng)，培育太陽(yáng)能熱發(fā)電關(guān)鍵裝備生產(chǎn)制造能力，發(fā)展10萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)裝備。

業(yè)內(nèi)專家對(duì)此規(guī)劃就發(fā)展太陽(yáng)能方面的表述中，提出了自己的看法。多用“大力”、“加快”等字眼，而在風(fēng)能發(fā)展方面，多用“有序”、“優(yōu)化”等字眼，可以理解為目前推動(dòng)光伏發(fā)展的力度比風(fēng)電大。經(jīng)過(guò)多年，風(fēng)電的發(fā)展已經(jīng)逐步成熟，漸漸可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的良性發(fā)展，而太陽(yáng)能目前應(yīng)用規(guī)模偏小，發(fā)展依舊需要依賴政策。目前光伏領(lǐng)域中，制造環(huán)節(jié)實(shí)際上是完全競(jìng)爭(zhēng)的，政府的重點(diǎn)是擴(kuò)大中斷市場(chǎng)，這個(gè)方向是科學(xué)而理性的。

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