從6月中旬黑龍江正式立法風(fēng)能太陽能歸國有之日起，到如今國家氣象局局長鄭國光力挺，社會輿論從來都沒有停止過對這一規(guī)定的抨擊，幾乎成一邊倒的趨勢，社會、法律等方面專家齊上陣，將這一政策幾乎批的體無完膚。但是，相關(guān)部門的解釋不僅沒有降低指責(zé)的熱度，反而因其幼稚而簡單粗暴處理問題方式將問題進一步激化，暴露出了現(xiàn)在的官員在應(yīng)對社會問題時并沒有與時俱進，還是停留在高高在上的傳統(tǒng)思維模式。

“風(fēng)能太陽能歸國有”這一事件表面上看是因為6月14日黑龍江省通過了《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》（以下簡稱條例），里面規(guī)定“氣候資源為國家所有”，一石激起千層浪，引起了社會的強烈不滿：礦產(chǎn)資源、土地已經(jīng)歸國有了，并且被政府或國有壟斷企業(yè)控制，在這樣體制下，社會承受著高油價、高房價的痛苦，現(xiàn)在，連僅有的一點空氣、陽光都要收歸國有，以后是不是連曬太陽、呼吸空氣都要算計著自己腰包里面的錢能夠承受多久？

從社會輿論的深層次看，其實是表達了對國有化的不滿。因為有了中石油、中石化、國家電網(wǎng)等壟斷企業(yè)“惡貫滿盈”的前車之鑒，社會普遍認為國有化最終結(jié)果只能是與民爭利，“體制人”大獲其利，而不是為民服務(wù)，尤其是占據(jù)著壟斷地位的那些國有企業(yè)，沒有一個能夠獲得社會的認同感。在這個前提下，黑龍江推氣候資源國有化的規(guī)定，迎來罵聲一片是預(yù)料之中的事情，原因很簡單：還讓不讓人活了？

再者，國有壟斷企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)成了價高質(zhì)次的代名詞，如成品油價格高且屢屢爆出質(zhì)量問題，而且壟斷企業(yè)的巨大能量也讓新環(huán)保標(biāo)準一推再推；各地自來水水質(zhì)差且屢屢被爆有毒；電影發(fā)行體制的壟斷讓我們不得不看沉悶無聊的電影，等等。相反，在競爭性領(lǐng)域，如家電，競爭導(dǎo)致的低價讓社會充分享受了質(zhì)優(yōu)價廉的好處。對比之下，社會對國有壟斷的怨氣已經(jīng)積壓很久，有理由擔(dān)心氣候資源國有化了，是不是我們要為呼吸污濁的空氣付費呢？

而事情的真相真的如此嗎？條例第三條的后半部分被社會忽視了：氣候資源的探測和保護應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，堅持利用與保護并重，因地制宜、綜合有序、防止和減輕人類活動對氣候及自然生態(tài)的影響，積極應(yīng)對氣候變化的原則。反觀目前的風(fēng)能和太陽能開發(fā)，確實處于無序的混亂狀態(tài)，而條例的這一原則如果能夠落實，確實能夠阻止混亂的局面蔓延，立法將探測權(quán)和開發(fā)權(quán)收歸國有也沒有明顯的不妥之處。而這一點的詳細解釋也應(yīng)該是政府需要去做的。

但反觀黑龍江的相關(guān)部門，在引起輿論反彈的時候，并沒有深入分析社會的不滿來自于哪里，相反卻是忙于為自己開脫，力爭證明自己的立法是對的，于是搬出了憲法來為自己辯白。的確，中華人民共和國憲法第九條明確規(guī)定： 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有。

企圖用憲法來反駁社會的批評聲音，簡單、粗暴、生硬，幼稚的行為將自己徹底置于輿論的對立面，最后只能用沉默的方式來應(yīng)對批評聲。

而對于一個成熟的政府，面對輿論變化，首先要做的是分析社會輿論中所蘊含的真實訴求是什么，然后才能用恰當(dāng)?shù)姆绞接枰詰?yīng)對、疏導(dǎo)，而不是一味的堵截。就本例而言，當(dāng)輿論討伐聲四起的時候，如果黑龍江政府能夠認真研究分析，然后根據(jù)真實訴求進行恰當(dāng)?shù)某吻?，事情可能峰回路轉(zhuǎn)。比如聲明收歸國有管理不是國有化，更不是要造就另一個壟斷，而且國有化的目的在于有序控制商業(yè)開發(fā)，不涉及私人利用。同時申明條例與國家擴大社會資金進入領(lǐng)域的發(fā)展方向并不矛盾，打消社會對利益集團企圖控制的擔(dān)憂。然后更進一步，引入社會監(jiān)督，在資源開發(fā)過程中實行嚴格、公開、公平、透明的招標(biāo)政策，除了占地費用和稅金外， 僅對商業(yè)項目征收資源使用費并在招標(biāo)前做公開聲明。對于探測和開發(fā)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，一經(jīng)舉報，立即嚴查，并在全過程引入社會監(jiān)督，從而打消社會對資源再次體制內(nèi)循環(huán)的擔(dān)憂。

對于“官本位”思想主導(dǎo)已久的中國官員來說，應(yīng)對新形勢下的社會管理問題的手段還很稚嫩，要走的路還很長。但又是緊迫的，如果不能主觀上改變陳舊的思想，社會對立問題將會更加突出，創(chuàng)新的社會管理也只能是一句空話。

 

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