黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。

放風(fēng)箏要不要?dú)庀蟛块T批準(zhǔn)?

只聽說過諸如石油、天然氣、煤炭、鋼鐵、黃金等資源性物質(zhì)歸國家所有，無論何人發(fā)現(xiàn)與開發(fā)，最終的所有權(quán)都?xì)w屬國家。這個咱能理解，畢竟這些不可再生的資源，全世界都稀缺，國家拿走了，也是替咱們好好使用與保管，最終還是要取之于民而用之于民的，所以國家收也就收了。

但說到太陽能跟風(fēng)能的使用，也通過一紙規(guī)定收繳給地方的氣象部門所有，這就有些扯了。誰都知道，太陽能跟風(fēng)能，是可再生的資源，而且可以無限循環(huán)地使用，屬于綠色無污染的能源，也是國家大力扶持與鼓勵民企進(jìn)入的領(lǐng)域，按說，無論是個人，還是企業(yè)，要是真愿意投資于風(fēng)能跟太陽能的領(lǐng)域，鼓勵還來不及，難不成拿不到氣象部門的許可證，開發(fā)太陽能跟風(fēng)能也成了罪過?

若是照黑龍江省這一規(guī)定，進(jìn)一步想想，其實(shí)可能更恐怖。譬如說，大星期天的，天氣晴朗，小民要出去放個風(fēng)箏，曬曬太陽，是否也要得到氣象部門的許可?否則的話，也算是有探測開發(fā)風(fēng)能與太陽能資源的企圖?

“風(fēng)能太陽能屬國家”于法、于理無據(jù)

遍查我國《民法通則》和《物權(quán)法》，只規(guī)定“礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜?rdquo;“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外”等，根本沒有規(guī)定“氣候資源歸國家所有”。而《氣象法》也只是規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣候資源的特點(diǎn)，對氣候資源開發(fā)利用的方向和保護(hù)的重點(diǎn)作出規(guī)劃”，也沒有規(guī)定“氣候資源歸國家所有”?！逗邶埥夂蛸Y源探測與保護(hù)條例》中規(guī)定氣候資源歸國家所有，可謂是于法無據(jù)，師出無名。

并且，制定所謂“氣候資源歸國家所有”，還明顯違背了相關(guān)立法程序。《立法法》規(guī)定“民事基本制度、基本經(jīng)濟(jì)制度”等只能制定法律，很顯然，規(guī)定“氣候資源歸國家所有”這樣的制度，涉及到公民與國家財產(chǎn)和利益分配，是一個重大利益調(diào)整關(guān)系，屬于“基本經(jīng)濟(jì)制度”，理應(yīng)由國家法律來制定。而《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》只是地方性法規(guī)，無權(quán)制定“氣候資源歸國家所有”這樣的屬于“基本經(jīng)濟(jì)制度”的制度。

空氣收歸國有還遠(yuǎn)嗎?

我們很難想象將風(fēng)能、太陽能資源劃歸“國家所有”會是什么情況，那么，我們走在大街上，甚至住在家里，只要沐浴了和風(fēng)麗日，是不是就侵犯了國家所有權(quán)了，偷盜國家財產(chǎn)了?是不是要經(jīng)國家許可才能享受，是不是還要繳納陽光稅和風(fēng)氣稅，才能使用?是不是繳不起這些稅，只能躲在陰暗封閉的空間里?這種荒謬的地方立法，等于剝奪了公民最基本的生存權(quán)利，不知這個無法無據(jù)的條例是如何出籠的。

當(dāng)然，我們相信，這個氣候資源探測與保護(hù)條例的主旨并不是為了收陽光稅和風(fēng)氣稅，不是置公民的基本生存權(quán)利于不顧，而是將氣候資源劃歸國有，用立法的形式阻止民間企業(yè)染指氣候資源探測開發(fā)，以便讓國有企業(yè)獨(dú)享。退一步講，哪怕是民間企業(yè)想要進(jìn)行探測開發(fā)，也要跨過許可這個門檻，而光是審批這個門檻，就可以為地方政府開辟綿綿不斷的財源。最后，所謂的管理工作都變成了收費(fèi)工作———資源在手，坐地收錢。而且，風(fēng)能、太陽能較之礦藏、森林等，是取之不盡、用之不竭的資源，還有比這種一經(jīng)收為己有，永世不會坐吃山空的辦法更絕的嗎?

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