中華人民共和國(guó)主席令

第二十三號(hào)

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)可再生能源法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009年12月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席　胡錦濤

2009年12月26日

目 錄

第一章 　總　 則

第二章 　資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃

第三章 　產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持

第四章　 推廣與應(yīng)用

第五章 　價(jià)格管理與費(fèi)用補(bǔ)償

第六章 　經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施

第七章　 法律責(zé)任

第八章　 附　 則

第一章　 總　 則

第一條　 為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　 本法所稱(chēng)可再生能源，是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?/p>

水力發(fā)電對(duì)本法的適用，由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。

第三條　 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域。

第四條　 國(guó)家將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過(guò)制定可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，依法保護(hù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用者的合法權(quán)益。

第五條　 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)對(duì)全國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用管理工作。

第二章　 資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃

第六條　 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國(guó)可再生能源資源的調(diào)查，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織制定資源調(diào)查的技術(shù)規(guī)范。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)可再生能源資源的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)匯總。

可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布；但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

第七條 　國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)能源需求與可再生能源資源實(shí)際狀況，制定全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布。

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)前款規(guī)定的總量目標(biāo)和省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可再生能源資源實(shí)際狀況，會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定各行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，并予公布。

第八條　 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)和可再生能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，編制全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有利于促進(jìn)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理能源工作的部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，依據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和本行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)，編制本行政區(qū)域可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，并組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)公布；但是，國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 　編制可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則，對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度、配套電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)體系和保障措施等。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。

第三章　 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持

第十條　 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，制定、公布可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。

第十一條　 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布國(guó)家可再生能源電力的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的有關(guān)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)前款規(guī)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的技術(shù)要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。

第十二條　 國(guó)家將可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，納入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，降低可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將可再生能源知識(shí)和技術(shù)納入普通教育、職業(yè)教育課程。

第四章　 推廣與應(yīng)用

第十三條　 國(guó)家鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。

建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。

建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，有多人申請(qǐng)同一項(xiàng)目許可的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)確定被許可人。

第十四條　 國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。

國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)，按照全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確定在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實(shí)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)，完善電網(wǎng)運(yùn)行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

第十五條 　國(guó)家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù)。

第十六條　 國(guó)家鼓勵(lì)清潔、高效地開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。

利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃?，符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。

國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷(xiāo)售體系。

第十七條　 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定太陽(yáng)能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽(yáng)能利用提供必備條件。

對(duì)已建成的建筑物，住戶(hù)可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能利用系統(tǒng)；但是，當(dāng)事人另有約定的除外。

第十八條　 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用。

縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶(hù)用太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持。

第五章　 價(jià)格管理與費(fèi)用補(bǔ)償

第十九條　 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)不同類(lèi)型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)當(dāng)公布。

依照本法第十三條第三款規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，按照中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類(lèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)水平。

第二十條 　電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，由在全國(guó)范圍對(duì)銷(xiāo)售電量征收可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償。

第二十一條　 電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷(xiāo)售電價(jià)中回收。

第二十二條　 國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷(xiāo)售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分，依照本法第二十條的規(guī)定補(bǔ)償。

第二十三條 進(jìn)入城市管網(wǎng)的可再生能源熱力和燃?xì)獾膬r(jià)格，按照有利于促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限確定。

第六章　 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與監(jiān)督措施

第二十四條　 國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，資金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政年度安排的專(zhuān)項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。

可再生能源發(fā)展基金用于補(bǔ)償本法第二十條、第二十二條規(guī)定的差額費(fèi)用，并用于支持以下事項(xiàng)：

（一）可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；

（二）農(nóng)村、牧區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目；

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；

（四）可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；

（五）促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。

本法第二十一條規(guī)定的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)不能通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)回收的，可以申請(qǐng)可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)助。

可再生能源發(fā)展基金征收使用管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院能源、價(jià)格主管部門(mén)制定。

第二十五條　 對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。

第二十六條　 國(guó)家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十七條　 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料，并接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序進(jìn)行，并為被檢查單位保守商業(yè)秘密和其他秘密。

第七章　 法律責(zé)任

第二十八條　 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在可再生能源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理工作中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可決定的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

第二十九條　 違反本法第十四條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購(gòu)可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

第三十條　 違反本法第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)不準(zhǔn)許符合入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?、熱力入網(wǎng)，造成燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由省級(jí)人民政府管理能源工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以燃?xì)?、熱力生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

第三十一條　 違反本法第十六條第三款規(guī)定，石油銷(xiāo)售企業(yè)未按照規(guī)定將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷(xiāo)售體系，造成生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府管理能源工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以生物液體燃料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款。

第八章 　附 　則

第三十二條　 本法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）生物質(zhì)能，是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成的能源。

（二）可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，是指不與電網(wǎng)連接的單獨(dú)運(yùn)行的可再生能源電力系統(tǒng)。

（三）能源作物，是指經(jīng)專(zhuān)門(mén)種植，用以提供能源原料的草本和木本植物。

（四）生物液體燃料，是指利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的甲醇、乙醇和生物柴油等液體燃料。

第三十三條　 本法自2006年1月1日起施行。

 

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