臺(tái)灣地區(qū)提出2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。臺(tái)灣是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)體，以代加工和出口為主，凈零目標(biāo)的具體規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)路徑，是臺(tái)灣增強(qiáng)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的必要舉措。

臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，陸地總面積3.6萬平方公里，總?cè)丝诩s2340萬，是我國(guó)的第一大島嶼。

在全球碳中和及國(guó)際凈零排放趨勢(shì)下，臺(tái)灣地區(qū)也提出2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。

當(dāng)然，臺(tái)灣提出凈零排放目標(biāo)，跟臺(tái)灣省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。臺(tái)灣是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)體，以代加工和出口為主，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈綠色化的當(dāng)下，臺(tái)灣對(duì)綠色能源及碳中和轉(zhuǎn)型，有很大的緊迫感，再加上歐盟碳關(guān)稅，日本、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)等外在形勢(shì)，臺(tái)灣對(duì)凈零轉(zhuǎn)型非常急迫，因?yàn)檫@事關(guān)臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存。

2022年3月，臺(tái)灣正式公布《2050凈零排放路徑及策略總說明》，提供了到2050年凈零之軌跡與行動(dòng)路徑，提出從能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生活轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型等四個(gè)方面著手實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，并以科技研發(fā)、氣候法制兩大治理基礎(chǔ)，去輔佐“十二項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略”。

路徑規(guī)劃分兩階段進(jìn)行：

一是短期(~ 2030)達(dá)成低碳：執(zhí)行目前可行減碳措施，致力減少能源使用與非能源使用碳排放。

二是長(zhǎng)期(~ 2050)朝零碳發(fā)展：布局長(zhǎng)期凈零規(guī)劃，使發(fā)展中的凈零技術(shù)可如期到位，并調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)生活型態(tài)。

臺(tái)灣地區(qū)期盼能藉由關(guān)鍵領(lǐng)域之技術(shù)、研究與創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，落實(shí)凈零轉(zhuǎn)型目標(biāo)，提高臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一些企業(yè)也紛紛提出凈零目標(biāo)。

圖說：臺(tái)灣地區(qū)凈零轉(zhuǎn)型目標(biāo)愿景

來源：《2050凈零排放路徑及策略總說明》

01

能源轉(zhuǎn)型：降低對(duì)外依賴度

臺(tái)灣地區(qū)的碳排放在2007達(dá)到高峰期，隨即一路下降至今。目前整個(gè)臺(tái)灣的年碳排約2.75億噸，僅占全球0.6%，但人均碳排高，人均超10噸。

這跟臺(tái)灣的能源構(gòu)成密切相關(guān)。臺(tái)灣目前使用的發(fā)電來源主要為火力、核能、可再生能源與抽蓄水力 4 種方式，其中火力發(fā)電是最主要的發(fā)電方式，占總發(fā)電量比例高達(dá) 82.23 %，使用包含燃煤、燃?xì)馀c燃油等3種燃料。尤其是燃煤發(fā)電就占總發(fā)電量的 45 %。這是臺(tái)灣碳排放比較高的原因。

另外，臺(tái)灣的能源對(duì)外依賴度也非常高，2021年，臺(tái)灣進(jìn)口能源依存度達(dá)97.4%。

正因?yàn)檫@兩個(gè)原因，所以在《2050凈零排放路徑及策略總說明》中，臺(tái)灣把推動(dòng)可再生能源發(fā)展的能源轉(zhuǎn)型放在重要位置，并上升到能源安全的程度。

通過擴(kuò)大可再生能源設(shè)置，臺(tái)灣希望提升自產(chǎn)能源占比，可翻轉(zhuǎn)高進(jìn)口能源依賴風(fēng)險(xiǎn)，使進(jìn)口能源依存度由 2021 年 97.4%，降至 2050 年 50%以下，降低國(guó)際能源市場(chǎng)沖擊與價(jià)格波動(dòng)對(duì)臺(tái)灣能源安全影響。

具體來看，短期通過能源轉(zhuǎn)型，增加綠能，優(yōu)先推動(dòng)已成熟的風(fēng)電和光電，并布局地?zé)崤c海洋能技術(shù)研發(fā);增加天然氣以減少燃煤的使用。

長(zhǎng)期包括極大化布建再生能源，并通過燃?xì)鈾C(jī)組搭配碳捕捉再利用及封存(CCUS)以及導(dǎo)入氫能發(fā)電，來建構(gòu)零碳電力系統(tǒng)。燃煤則基于戰(zhàn)略安全考慮轉(zhuǎn)為備用。

同時(shí)，還極大化各產(chǎn)業(yè)部門及民生用具之電氣化：減少非電力之碳排放，集中改善電力部門零碳能源占比。

為此，臺(tái)灣還積極投入各種技術(shù)開發(fā)：包括高效率的風(fēng)電及光電發(fā)電技術(shù)、碳捕捉再利用及封存、氫能發(fā)電及運(yùn)用之技術(shù)。

通過上述工作，臺(tái)灣規(guī)劃 2050 凈零排放初步藍(lán)圖，總電力占比 60~70%之再生能源，并搭 9~12%之氫能，加上顧及能源安全下使用搭配碳捕捉之火力發(fā)電20~27%，以達(dá)成整體電力供應(yīng)的去碳化。

在非電力能源去碳化方面，除加速電氣化進(jìn)程外，還將投入創(chuàng)新潔凈能源之開發(fā)，如氫能與生質(zhì)能以取代化石燃料，并搭配碳捕捉再利用及封存技術(shù)。

在打造零碳能源系統(tǒng)，并最大化可再生能源過程中，也主要分兩個(gè)階段進(jìn)行：

一是短中期(~ 2030 年)：優(yōu)先建置技術(shù)已成熟的太陽光電、風(fēng)力發(fā)電，致力達(dá)成太陽光電 2025 年累計(jì)設(shè)置 20GW與 2026-2030 年每年 2GW，以及離岸風(fēng)電 2025 年累計(jì)設(shè)置 5.6GW 與 2026-2030 年每年 1.5GW 目標(biāo)。

二是長(zhǎng)期(2030 年后)：極大化布建裝置容量，太陽光電將設(shè)置更高效率的硅堆棧模塊，2050 年設(shè)置裝置量達(dá)40~80GW;離岸風(fēng)電則朝浮動(dòng)式、大型化機(jī)組、擴(kuò)大設(shè)置場(chǎng)域，規(guī)劃 2050 年設(shè)置裝置量達(dá) 40~55GW;另提供誘因扶植具本土化優(yōu)勢(shì)前瞻能源，由淺層逐漸往深層發(fā)展非傳統(tǒng)地?zé)岚l(fā)電，并導(dǎo)入波浪、海流發(fā)電等海洋能技術(shù)，另擴(kuò)大生質(zhì)能使用，規(guī)劃 2050 年前瞻能源設(shè)置裝置量達(dá) 8~14GW。

圖說：臺(tái)灣地區(qū)2050凈零轉(zhuǎn)型路徑規(guī)劃

來源：來源：《2050凈零排放路徑及策略總說明》

02

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：保持全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力

臺(tái)灣是出口導(dǎo)向地區(qū)，工業(yè)產(chǎn)品輸出占臺(tái)灣 GDP五成以上，臺(tái)灣扮演全球供應(yīng)鏈重要角色，尤其在電子通訊產(chǎn)業(yè)更具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

以半導(dǎo)體為例，臺(tái)灣晶圓代工產(chǎn)值占全球 78%、封裝測(cè)試占全球 60%。顯示器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逾新臺(tái)幣 1.2萬億元，在 TFT-LCD 顯示面板產(chǎn)量是全球第二大。

2019年，臺(tái)灣制造業(yè)部門溫室氣體排放量 147.46 MtCO2e，占臺(tái)灣總排放量約 51%，較 2005 年排放量增加約 2%，同時(shí)期 GDP 成長(zhǎng)達(dá)104%，2019年制造部門每單位GDP的碳排量較2005年下降46%，其主要原因是產(chǎn)業(yè)積極推動(dòng)減碳所產(chǎn)生的效果，包括：節(jié)能、轉(zhuǎn)換低碳燃料及電子業(yè)含氟氣體削減等。

產(chǎn)業(yè)構(gòu)成形成臺(tái)灣制造部門用電量及排碳量較高的現(xiàn)象，但這些產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及就業(yè)人口極具重要性，為順應(yīng)國(guó)際凈零趨勢(shì)，達(dá)成2050 年凈零排放目標(biāo)，臺(tái)灣推出產(chǎn)業(yè)凈零轉(zhuǎn)型推動(dòng)策略。這也是臺(tái)灣增強(qiáng)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的必要舉措。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部除持續(xù)增訂公用設(shè)備效率標(biāo)準(zhǔn)，使低效率設(shè)備無法進(jìn)入市場(chǎng);輔導(dǎo)能源大用戶符合年均節(jié)電 1%要求，并適時(shí)檢討提升目標(biāo)外，還提出“能源-產(chǎn)業(yè)”與“低碳-零碳”的 2x2推動(dòng)架構(gòu)，產(chǎn)業(yè)部門將以“先減少排放，再凈零排放”為推動(dòng)策略。

從具體作法看，產(chǎn)業(yè)部門將著手推動(dòng)流程改善、能源轉(zhuǎn)換、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3大面向、11 項(xiàng)措施，依循先大后小，也就是先大企業(yè)后小企業(yè)，以大帶小的模式，并且由國(guó)營(yíng)事業(yè)以身作則逐步實(shí)施;同時(shí)以結(jié)合產(chǎn)業(yè)公協(xié)會(huì)及供應(yīng)鏈中心廠作法，推動(dòng)中小企業(yè)建立碳盤查與減碳能力，驅(qū)動(dòng)上、下游廠商，進(jìn)行綠色采購、綠色生產(chǎn)等合作減碳，形成綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)造臺(tái)灣凈零轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)力。

比如在流程改善方面，短期以設(shè)備汰舊更新及導(dǎo)入智慧節(jié)能管理為主，長(zhǎng)期則朝氫氣技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及含氟氣體削減等創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展。

能源轉(zhuǎn)換方面，短期以擴(kuò)大使用天然氣及生質(zhì)燃料為主，長(zhǎng)期則朝百分百使用綠電及無碳能源應(yīng)用等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，短期以原料替代、使用固體可再生燃料(SRF)及綠能資源整合為主，長(zhǎng)期則朝二氧化碳捕捉再利用(CCU)等突破性創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

特別需要提出的是，臺(tái)灣以中小企業(yè)為本，是國(guó)際生產(chǎn)鏈不可或缺的一環(huán)，在全球綠色供應(yīng)鏈的驅(qū)使下，臺(tái)灣為了跟上國(guó)際趨勢(shì)，達(dá)到綠色生產(chǎn)的目標(biāo)，特別鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)踐 RE100目標(biāo)(一個(gè)氣候倡議組織，加入企業(yè)承諾在2020-2050年公開使用并實(shí)現(xiàn)100%綠電的時(shí)效)。

這事關(guān)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)鏈未來能否維持并提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題。

比如蘋果公司2015年提出實(shí)施清潔能源計(jì)劃，要求供應(yīng)鏈?zhǔn)褂脻崈裟茉瓷a(chǎn)蘋果產(chǎn)品，截至2020年7月，已有70多家供應(yīng)鏈宣告使用100%再生能源電力為蘋果生產(chǎn)產(chǎn)品。由于臺(tái)積電20%以上營(yíng)收來自于蘋果，因此在這項(xiàng)計(jì)劃中更是首當(dāng)其沖。為此臺(tái)積電于2020年加入RE100，并于2021年要求供應(yīng)鏈廠商響應(yīng)綠色制造，同時(shí)規(guī)范供貨商在2025年達(dá)到15%的溫室氣體抵減。

正因?yàn)榕_(tái)灣綠電需求強(qiáng)盛，企業(yè)多半摩拳擦掌準(zhǔn)備采購綠電，導(dǎo)致臺(tái)灣綠電市場(chǎng)供不應(yīng)求。

03

布局凈零科技

新能源革命，技術(shù)是關(guān)鍵。特別是在臺(tái)灣自然環(huán)境先天有限制、能源自給率低、可用土地面積有限的情況下，凈零科技的布局顯得尤其重要。

臺(tái)灣的凈零科技研發(fā)布局，主要聚焦在如何克服臺(tái)灣面對(duì)凈零轉(zhuǎn)型的具體挑戰(zhàn)，相關(guān)布局有三個(gè)重點(diǎn):

首先，要達(dá)到凈零時(shí)代以及高占比再生能源的情境趨勢(shì)，發(fā)展綠能科技相當(dāng)重要，除各領(lǐng)域新能源的發(fā)展外，建構(gòu)一個(gè)穩(wěn)定的電力供應(yīng)系統(tǒng)也刻不容緩。有關(guān)部門需有效連結(jié)再生能源與其他不同領(lǐng)域之能源，還要消弭影響穩(wěn)定之各種風(fēng)險(xiǎn)因子。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，儲(chǔ)能與電網(wǎng)系統(tǒng)整合的科技發(fā)展，為建構(gòu)臺(tái)灣永續(xù)能源領(lǐng)域的重中之重。

第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需低碳技術(shù)，強(qiáng)化能資源循環(huán)利用技術(shù)等，亦為推動(dòng)重點(diǎn)，而布局具長(zhǎng)期減碳潛力之負(fù)碳技術(shù)及自然碳匯，則為凈零目標(biāo)的最后一公里路。

最后，整體社會(huì)面對(duì)凈零轉(zhuǎn)型的沖擊影響與長(zhǎng)期調(diào)適，需要相關(guān)社會(huì)科學(xué)研究論證，作為相關(guān)配套政策與社會(huì)溝通基礎(chǔ)。為達(dá)成 2050 凈零排放之目標(biāo)，政府規(guī)劃發(fā)展五大凈零科技領(lǐng)域，包括永續(xù)能源、低碳、循環(huán)、負(fù)碳、社會(huì)科學(xué)等。

在推動(dòng)重點(diǎn)方面，包括儲(chǔ)能技術(shù)、電動(dòng)車電芯、電網(wǎng)系統(tǒng)整合、氫能的制備和儲(chǔ)運(yùn)等。

以電網(wǎng)系統(tǒng)整合為例，技術(shù)研發(fā)方向的重點(diǎn)包括：

1.增加再生能源穩(wěn)定度相關(guān)技術(shù)，如：智能預(yù)測(cè)(AI、大數(shù)據(jù)等)、智能調(diào)度(搭配儲(chǔ)能、快速起?；鹆C(jī)組等)。

2.加快停復(fù)電速度相關(guān)技術(shù)，如：饋線自動(dòng)化、圖像化信息、AI 及大數(shù)據(jù)分析等?？焖俟收隙ㄎ慌c復(fù)電，縮短停電時(shí)間。

3.提高能源使用效率相關(guān)技術(shù)，如：智能電表系統(tǒng)、智能能源管理，并通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)，協(xié)助用戶進(jìn)行節(jié)約用電。

04

結(jié)語

通過臺(tái)灣2050凈零目標(biāo)路徑可以發(fā)現(xiàn)，這個(gè)方案是僅僅圍繞臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行，其長(zhǎng)期愿景將促進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)具競(jìng)爭(zhēng)力、循環(huán)、韌性與綠色轉(zhuǎn)型。

為達(dá)成這些目標(biāo)，臺(tái)灣需要克服很多挑戰(zhàn)，除了相關(guān)部門的努力，還需要產(chǎn)業(yè)界龐大的能量及臺(tái)灣學(xué)界人才的共同合作。

但最最關(guān)鍵的是，需要保持跟中國(guó)大陸的密切合作。大陸在新能源領(lǐng)域走在全球前列，有龐大的市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，有完整和非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，臺(tái)灣跟大陸有廣闊的合作空間。

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參考資料：

[1]《2050凈零排放路徑及策略總說明》

[2]太平洋綠能：解析臺(tái)灣用電結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠能推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，邁向發(fā)電多元化

[3]今日新聞：再生能源建置落后 臺(tái)灣的綠能危機(jī)

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