自我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以來(lái)，碳中和概念迅速升溫。許多省份推出了本省的碳達(dá)峰計(jì)劃，一些行業(yè)也推出了行業(yè)達(dá)峰實(shí)施方案。日前，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議指出：要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

被中央政治局點(diǎn)名的運(yùn)動(dòng)式“減碳”到底跑偏在哪里？如何理解中央提出的“先立后破”？構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心與關(guān)鍵何在？就上述話題，本刊專訪了華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴，他認(rèn)為，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和的重點(diǎn)是探索安全、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的“能源大三角”平衡之道，“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)需要有條不紊、一步一個(gè)腳印地去實(shí)現(xiàn)。

糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳” 需做好頂層設(shè)計(jì)

什么是運(yùn)動(dòng)式“減碳”？曾鳴認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)式“減碳”有以下表現(xiàn)：一是不遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，盲目追求提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和；二是空喊口號(hào)，不見(jiàn)行動(dòng)；三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢，熱衷搶風(fēng)口，沒(méi)有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。

在曾鳴看來(lái)，目前最大的問(wèn)題是大家對(duì)“減碳”的認(rèn)識(shí)過(guò)于微觀，沒(méi)有做好宏觀層面的統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。“雙碳”目標(biāo)涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)，需詳細(xì)考量各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、減排潛力的差別，以及地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間的相互影響。從“雙碳”目標(biāo)提出至今不到一年，在這么短時(shí)間內(nèi)難以捋清上述各類影響機(jī)理。不論是地方、行業(yè)還是企業(yè)，在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃研究、未能厘清自身降碳邊界的情況下就提出目標(biāo)、實(shí)施方案，略顯操之過(guò)急。

推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以統(tǒng)籌全局的視角，加強(qiáng)部門(mén)和地方、短期與長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)。各方參與者首先要認(rèn)識(shí)到能源領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也要深刻認(rèn)識(shí)到“能源大三角”這一命題：即保障能源供給的安全問(wèn)題、能源供應(yīng)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、能源對(duì)環(huán)境的影響問(wèn)題。把“能源大三角”平衡好是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期探索的工作。

現(xiàn)階段，啟動(dòng)“雙碳“目標(biāo)，研究“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑，最為關(guān)鍵的一環(huán)就是要做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌、解決部門(mén)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，以及近期和遠(yuǎn)期的協(xié)調(diào)問(wèn)題。“只有頂層設(shè)計(jì)做好了，才能把上述的問(wèn)題解決好，在全國(guó)一盤(pán)棋的前提下，對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的‘能源大三角’目標(biāo)不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)優(yōu)化，有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”曾鳴說(shuō)。

前不久，碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立了碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)及各地區(qū)、各行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算等工作，就是為了統(tǒng)籌做好碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。國(guó)家碳排放核算是準(zhǔn)確掌握我國(guó)碳排放變化趨勢(shì)、有效開(kāi)展各項(xiàng)碳減排工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的基本前提，是積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判的重要支撐。曾鳴表示，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)乃至企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急不是各自設(shè)置目標(biāo)、制定方案，而是要為碳減排提供相應(yīng)的政策支撐，重要依據(jù)之一就是碳排放的統(tǒng)計(jì)核算。不同地區(qū)、部門(mén)可以提出適合自身生產(chǎn)實(shí)際的降碳措施，為政府決策部門(mén)提供參考依據(jù)。對(duì)于決策部門(mén)而言，在更高層面進(jìn)行整體優(yōu)化時(shí)，離不開(kāi)一個(gè)健全的碳排放核算工作體系。“我們要為碳減排提供相應(yīng)的政策支撐，重要依據(jù)之一就是碳排放的統(tǒng)計(jì)核算。這項(xiàng)工作做得好不好，直接關(guān)系到碳減排的政策是否合理，以及如何跟進(jìn)相應(yīng)的管理和運(yùn)作機(jī)制，最終影響到‘雙碳’目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)。”曾鳴分析道。

“先立后破” 構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段的工作重心不同。碳達(dá)峰階段持續(xù)到2030年。曾鳴表示，從現(xiàn)在到2030年邁向碳達(dá)峰階段，能源電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是大力發(fā)展綜合能源系統(tǒng)、支撐新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建。新型電力系統(tǒng)有顯著的“三雙”特征，即“雙高”(高比例可再生能源和高比例電力電子裝備)、“雙峰”(電力網(wǎng)絡(luò)冬夏負(fù)荷高峰)、“雙側(cè)隨機(jī)”(供給側(cè)隨機(jī)性和需求側(cè)隨機(jī)性)，這也對(duì)電網(wǎng)提出了轉(zhuǎn)動(dòng)慣量缺乏、新能源難以消納、能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn)。

新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)“三化支撐一化”的創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，即“綜合化、智慧化、去中心化支撐清潔化”。“第一是綜合化，新型電力系統(tǒng)一定要考慮多種能源的綜合化，不能只考慮電，清潔能源發(fā)展需從綜合能源系統(tǒng)全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)支撐清潔能源消納。第二是智慧化，綜合能源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)優(yōu)化問(wèn)題需推動(dòng)‘云大物移智鏈’等數(shù)字信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用，助力能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)綜合智慧能源系統(tǒng)。第三是去中心化，未來(lái)清潔能源開(kāi)發(fā)利用將呈現(xiàn)集中式與分散式相結(jié)合的趨勢(shì)，大量新的主體出現(xiàn)——他們既是電能生產(chǎn)者又是電能消費(fèi)者，這樣的產(chǎn)消者可以是各類充電樁、數(shù)據(jù)中心、儲(chǔ)能裝置、綜合能源系統(tǒng)、虛擬電廠等，這些主體會(huì)帶來(lái)前所未有的負(fù)荷特征，而且今后會(huì)大量出現(xiàn)。在這種情況下，除了技術(shù)創(chuàng)新之外，也需要一系列的管理創(chuàng)新。第四是清潔化，只有做好前三個(gè)‘化’，才能讓可再生能源更好更快發(fā)展，推動(dòng)能源清潔化轉(zhuǎn)型。”曾鳴說(shuō)，“這就要求我們將電力作為綜合能源系統(tǒng)中的樞紐與核心，把上下游能源產(chǎn)業(yè)連起來(lái)，實(shí)現(xiàn)綜合能效提高，保障綜合安全供能，降低全壽命周期上的總成本，降低碳排放，降低污染排放。”

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，不能先破后立，也不會(huì)一蹴而就，一定要“先立后破”，體現(xiàn)出“從量變開(kāi)始到最終質(zhì)變”的過(guò)渡過(guò)程，有序推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

曾鳴強(qiáng)調(diào)，在沒(méi)有“立”起來(lái)新的技術(shù)、管理創(chuàng)新模式之前，不可能把原有的、現(xiàn)在用的、所謂的傳統(tǒng)技術(shù)、管理模式都“一棍子打死”，這無(wú)異于揠苗助長(zhǎng)。“先立后破”就是要先找可行的替代方案，具體的做法即前面提到的“三化支撐一化”，新型電力系統(tǒng)通過(guò)智慧化、去中心化、綜合化來(lái)保障能源供給安全，逐步提高能源清潔化水平，“三化”就是“立”的過(guò)程，“一化”就是“破”的過(guò)程。但是，“先立后破”也不能教條化，并非全部“立”好了才開(kāi)始“破”，因時(shí)因地制宜、統(tǒng)籌優(yōu)化布局，一邊“立”一邊“破”，逐步過(guò)渡到以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

曾鳴表示，未來(lái)的能源發(fā)展方向可以概括為橫向多能互補(bǔ)優(yōu)化發(fā)展，縱向“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)”四個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。“第一，要把清潔能源的發(fā)展放在綜合能源系統(tǒng)的框架下來(lái)進(jìn)行，傳統(tǒng)單一系統(tǒng)縱向延伸為主增加可再生能源發(fā)電比重的能源發(fā)展模式，將不能滿足能源革命在保障能源安全、提高能源效率和促進(jìn)新能源消納等方面的要求。第二，集中式發(fā)電和分布式發(fā)電二者要有機(jī)結(jié)合，既能支持電力遠(yuǎn)距離輸送的傳統(tǒng)電力發(fā)展模式，也能促進(jìn)電能就地消納。第三，在電力市場(chǎng)建設(shè)完善的過(guò)程中，要重點(diǎn)考慮四個(gè)問(wèn)題：一是大量可再生能源并網(wǎng)之后如何進(jìn)入市場(chǎng)；二是各種輔助服務(wù)資源如何進(jìn)入市場(chǎng)；三是可再生能源資源如何進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，四是各種需求響應(yīng)資源如何參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”曾鳴說(shuō)。

在2030~2060年邁向碳中和階段，隨著儲(chǔ)能、碳捕集與利用、云大物移等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，量變必將引起質(zhì)變。“假設(shè)儲(chǔ)能技術(shù)各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性完全過(guò)關(guān)，得到大范圍的商業(yè)應(yīng)用后，我國(guó)的靈活性資源將明顯增加，更具彈性的電網(wǎng)在平衡供需方面會(huì)更加從容，整個(gè)電力系統(tǒng)就可以減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴、以更大規(guī)模更快速度發(fā)展新能源。同時(shí)，歷經(jīng)多年改革后的電力市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)、碳匯市場(chǎng)相互適應(yīng)、疊加達(dá)成的減碳效果可能會(huì)超過(guò)預(yù)期。通過(guò)持續(xù)性的技術(shù)和管理的創(chuàng)新與協(xié)調(diào)，基于整個(gè)電力系統(tǒng)進(jìn)行綜合能源的最優(yōu)配置，現(xiàn)在面臨的各種問(wèn)題都將迎刃而解，屆時(shí)我們就能真正地實(shí)現(xiàn)碳中和。”曾鳴說(shuō)。

本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2021年08期

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