低碳經(jīng)濟將催生新的經(jīng)濟增長點,成為促進新一輪世界經(jīng)濟增長的強大動力。
近些年來,世界主要國家都將刺激經(jīng)濟的重點放在新能源技術(shù)開發(fā)、節(jié)能技術(shù)開發(fā)、智能電網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域,通過擴大政府投資和私人投資來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
目前,已經(jīng)有50多個國家和地區(qū)制定了刺激可再生能源發(fā)展的政策措施。未來30年,全球每年對低碳經(jīng)濟的投資將在5000億美元以上。
歐洲、美國、日本等發(fā)達國家從提升本國在新型經(jīng)濟發(fā)展模式中的競爭力,謀取制定新一輪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)地位的角度出發(fā),在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展方面,已經(jīng)投入了大量的人力、物力和財力,并取得了很大的進展。
中國也提出“十二五”期間節(jié)能環(huán)保投資3萬億元的目標。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。
美國作為世界碳排放大國之一,意圖成為應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)袖。美國政府高度重視低碳能源技術(shù)的開發(fā),并在2009年通過了《美國清潔能源與安全法案》。
奧巴馬也宣布對綠色能源領(lǐng)域投資,到2015年生產(chǎn)并銷售100萬輛插電式混合動力車,使可再生能源在電力供應(yīng)中的比例在2050年達到25%。
美國今后將對綠色能源領(lǐng)域投資1500億美元,同時實施二氧化碳排放總量管制與排放權(quán)交易制度,從2012年起之后的10年中將該制度的實施所產(chǎn)生的收益投資于低碳技術(shù)創(chuàng)新。
歐盟,工業(yè)革命發(fā)源地再次掀起低碳經(jīng)濟的波瀾。歐盟通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范發(fā)展來低碳經(jīng)濟,科學(xué)規(guī)劃低碳技術(shù)的開發(fā),政策鼓勵、經(jīng)濟刺激可再生能源的發(fā)展。
2008年,歐盟發(fā)起了總額為2000億歐元的經(jīng)濟刺激計劃,投資技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)造新的就業(yè)機會,其中包括應(yīng)對氣候變化目標的480億歐元,此外2009年對建設(shè)低碳經(jīng)濟領(lǐng)域投資1050億歐元。歐盟是目前低碳經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)。
日本,擁有世界一流的節(jié)能和低碳技術(shù),大力推動“低碳革命”。日本積極倡導(dǎo)“低碳革命”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,不斷完善法規(guī)保障低碳社會轉(zhuǎn)型,加速新能源和可替代能源技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。
日本的經(jīng)濟刺激計劃總額高達75萬億日元,并在2009年啟動規(guī)模為15萬億日元的“追加經(jīng)濟刺激計劃”,其中對低碳經(jīng)濟投資6萬億日元。
到2020年,日本低碳產(chǎn)業(yè)市場將達到120萬億日元,創(chuàng)造的就業(yè)機會將達到280萬個,屆時日本將在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先于世界其他國家。
不得不說的是,低碳經(jīng)濟對世界不發(fā)達國家來說非常不公平。低碳經(jīng)濟可能改變未來國際經(jīng)濟、貿(mào)易競爭格局。
發(fā)達國家試圖通過低碳經(jīng)濟創(chuàng)新所形成的競爭優(yōu)勢,以及他們在制定低碳經(jīng)濟“游戲規(guī)則”方面的主導(dǎo)權(quán),影響全球貿(mào)易和投資走向,從而對發(fā)展中國家的“高碳經(jīng)濟”增長造成新的障礙。
中國將面臨低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的巨大壓力。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)還比較薄弱,以重工業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),造成了我國資源消耗強度大,低碳產(chǎn)業(yè)比重低的現(xiàn)實。
作為后發(fā)工業(yè)國家,中國不僅在低碳減排技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達國家存在不小的差距,并且因缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)而容易受制于人。
在國際碳交易市場,作為全球最大的清潔發(fā)展機制(CDM)項目注冊國,中國在CERs(碳減排量核證,由CDM項目產(chǎn)生的碳減排量經(jīng)過聯(lián)合國核證頒發(fā)證書,可在公開的碳交易市場交易)交易市場,卻沒有定價權(quán)。
中國在碳交易領(lǐng)域幾乎成為了全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最低端的制造商,靠賺取生產(chǎn)加工費度日,交易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的高額利潤被西方買家獲取。
碳排放關(guān)乎中國未來經(jīng)濟發(fā)展全局,如果無法在碳交易市場掌握話語權(quán),中國經(jīng)濟很容易受制于人。
但在掌握碳交易市場話語權(quán)方面,包括資本、法律、規(guī)則、技術(shù)和人才等各方面建設(shè),中國均尚處于萌芽期,需要進一步發(fā)展。
加之我國在全球碳交易市場上所占的份額還很小,沒有碳交易定價權(quán),所以相關(guān)的碳交易金融衍生品極度缺乏。
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