今年3月22日是第二十屆“世界水日”，3月22日—28日是第二十四屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定2012年“世界水日”的宣傳主題是“水與糧安全”。我國(guó)紀(jì)念2012年“世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳主題是“大力加強(qiáng)農(nóng)田水利，保障國(guó)家糧食安全”。洪湖市確定的宣傳主題是“加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，打牢農(nóng)業(yè)豐收基礎(chǔ)”。

國(guó)以民為本，民以食為天。糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事，是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題，是確保國(guó)家安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。如果糧食供給即使出現(xiàn)一些細(xì)小的問題都可能引發(fā)人們不必要的恐慌，導(dǎo)致市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，并進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，保障我國(guó)糧食安全，對(duì)保障國(guó)家根本利益以及實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義。古往今來，國(guó)與國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)多為爭(zhēng)奪資源如石油等，而在中國(guó)古代，發(fā)生流血沖突甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)則多數(shù)是為了吃飽飯或者填飽肚子。在今天貧窮國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，依然為了生存和生活不斷地發(fā)生著同樣的悲劇。說到底，糧食是一種資源，而且是一種重要的戰(zhàn)略資源。

目前，我國(guó)糧食發(fā)展方式還存在著一系列與糧食增產(chǎn)不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。例如：土地利用方式粗放，水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，一家一戶的生產(chǎn)組織方式落后，糧食流通體系滯后，科技支撐能力不足等等。這些不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)嚴(yán)重地制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更嚴(yán)重地影響糧食安全。

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。

早在1934年，毛澤東主席就提出了：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的英明論斷，明確指出了水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。2011年4月20日，胡錦濤總書記在清華大學(xué)考察時(shí)說：“現(xiàn)在水利的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全、關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。2011年，中央一號(hào)文件把水利建設(shè)的發(fā)展發(fā)展作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)列入議事日程，并且制定了5-10年的中長(zhǎng)期規(guī)劃，為未來水利建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下水利建設(shè)的戰(zhàn)略地位中，把加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要靠天吃飯、2010年西南地區(qū)和2011年長(zhǎng)江中下游發(fā)生的特大干旱等作為警示，說明水利建設(shè)刻不容緩。并且把水利作為農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。從而看出水利建設(shè)的重要性，以及與糧食安全之間的特殊紐帶關(guān)系。

為確保糧食安全，必須全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是從根本上提高防御洪澇干旱災(zāi)害能力和水利基礎(chǔ)保障水平，抓緊建設(shè)一批大江大河大湖控制性樞紐工程、河道堤防綜合整治、骨干水資源配置工程、西南地區(qū)和長(zhǎng)江流域等地重點(diǎn)水源工程、江河湖水系連通工程等重大水利工程，全面提高水資源時(shí)空調(diào)控水平。二是繼續(xù)實(shí)施大江大河治理。1998年大水以后，國(guó)家大幅增加水利建設(shè)投入，大江大河主要河段基本具備了防御新中國(guó)成立以來最大洪水的能力，但繼續(xù)治理的任務(wù)繁重。必須進(jìn)一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長(zhǎng)江中下游河勢(shì)控制，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè)。抓緊建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調(diào)蓄洪水能力。三是加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，迫切要求進(jìn)一步優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，全面提升水資源調(diào)控水平和供水保障能力。要在保護(hù)生態(tài)前提下，盡快建設(shè)一批骨干水源工程和江河湖水系連通工程，積極推進(jìn)一批跨流域、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)。四是搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和平原湖區(qū)的水土流失防治。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，加快污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理。五是合理開發(fā)水能資源。在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能，科學(xué)制定規(guī)劃，加快水能資源開發(fā)利用。六是強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享，全面提高服務(wù)水平。

作為全國(guó)商品糧重要基地和江漢平原產(chǎn)糧重點(diǎn)縣市的洪湖市，盡管1998年以來，加固了135公里的長(zhǎng)江干堤，整修了25公里的東荊河下游堤段，整治了17.4公里的洪湖圍堤，但防洪的問題依然沒有根本解決，水患問題仍然是洪湖人民心中最大的隱患。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，打牢農(nóng)業(yè)豐收基礎(chǔ)。一是繼續(xù)徹底整治抗洪堤防，尤其是要重點(diǎn)加固91.05公里的東荊河堤和33公里的洪湖低矮堤段以及168公里的下內(nèi)荊河兩岸堤段，解決好防汛抗洪的問題。二是爭(zhēng)取興建新堤大型電力排灌站，解決四湖流域欠缺200-220立方米每秒的提排流量問題和洪湖長(zhǎng)江江湖連通的問題。三是徹底更新改造大中型泵站，解決泵站排灌效益低下的問題。四是疏挖溝渠，解決農(nóng)田排灌不暢的問題。五是興建抗旱設(shè)施，解決抗旱設(shè)施不全的問題。六是加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)，解決高產(chǎn)農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)增收配套的問題。八是實(shí)施東荊河橡膠壩等重點(diǎn)工程，解決沿岸人民群眾生產(chǎn)生活用水困難的問題。九是抓好農(nóng)村安全飲水工作，解決湖區(qū)群眾飲水困難的問題。十是進(jìn)行水土保持建設(shè)，解決水土流失的問題?？傊?，通過農(nóng)田水利建設(shè)，形成抗洪、排澇、灌溉、抗旱等于一體的水利工程體系，打牢農(nóng)業(yè)豐收基礎(chǔ)，讓水利工程設(shè)施更好地為洪湖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供豐收保障。

 

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