石林云能投新能源開發(fā)有限公司的生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏實驗示范基地。記者楊敏攝

3月23日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省能源局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范開發(fā)行為加快光伏發(fā)電發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確了8條措施，包括建立光伏資源“一張圖” “一個庫”開發(fā)模式。

非入庫項目不得納入年度建設

《通知》明確了進一步規(guī)范光伏資源開發(fā)行為的8條措施，即建立光伏資源“一張圖”“一個庫”、制定年度建設方案、規(guī)范資源配置程序、明確項目開工投產(chǎn)時限、完善項目退出回收機制、加強配套工程建設、優(yōu)化接網(wǎng)服務和審批流程、加強全過程監(jiān)督管理，構建全省光伏資源開發(fā)全生命周期規(guī)范管理格局。在“一張圖”“一個庫”建設上，各州(市)根據(jù)新的“三區(qū)三線”和年度變更調查成果開展光伏發(fā)電資源全面排查，統(tǒng)籌資源條件、電力供需、生態(tài)環(huán)境保護、要素保障等因素，經(jīng)州(市)要素保障部門審核并出具書面審核意見后，由州(市)人民政府報送省發(fā)展改革委、省能源局，按照應統(tǒng)盡統(tǒng)的原則匯總形成全省光伏資源分布“一張圖”。

省發(fā)展改革委、省能源局會同省級相關部門，從要素保障、落實并網(wǎng)條件等方面對光伏資源分布“一張圖”進行會審，按照“集中連片、整體推進、經(jīng)濟可行”的原則提出項目，納入省級項目庫統(tǒng)一管理。電網(wǎng)企業(yè)對“十四五”擬建、在建項目于1個月內(nèi)完成入庫項目接入系統(tǒng)方案規(guī)劃。省級項目庫實行動態(tài)管理，省發(fā)展改革委、省能源局每半年組織州(市)調整一次，電網(wǎng)企業(yè)同步完成接入系統(tǒng)規(guī)劃調整。不在省級項目庫的項目不得納入年度建設規(guī)模。

同時，省能源局會同各州(市)根據(jù)項目成熟度和接網(wǎng)條件，按照2023—2025年每年建設規(guī)模不小于1500萬千瓦，經(jīng)省發(fā)展改革委會同有關部門審核后，由省發(fā)展改革委、省能源局于每年年底前印發(fā)下一年度建設方案。

項目建設“兩個不得”

《通知》明確，列入年度建設方案的項目，完成備案后2個月內(nèi)應實現(xiàn)開工，原則上開工后8個月內(nèi)應具備投產(chǎn)條件，自開工之日起1年內(nèi)應具備全容量并網(wǎng)條件。因項目業(yè)主自身原因逾期未開工的，將限期整改，整改期不得超過1個月，期滿仍未開工建設的，將收回光伏資源項目開發(fā)權，原備案機關取消備案。被收回開發(fā)權的企業(yè)，不得參加全省下一年度光伏資源開發(fā)建設。

《通知》明確，云南對光伏發(fā)電本體和配套送出工程，應同步規(guī)劃、同步建設、同步運營。光伏發(fā)電項目按照裝機的10%配置調節(jié)資源，可通過自建新型儲能設施、購買共享儲能服務和購買燃煤發(fā)電系統(tǒng)調節(jié)服務等方式實現(xiàn)。對納入年度建設方案的項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，按照年度建設方案和動態(tài)調整的省級項目庫，進一步優(yōu)化光伏電站項目接網(wǎng)服務和審核程序，并明確了接網(wǎng)審批流程。

《通知》要求，落實項目屬地監(jiān)管責任，建立項目月調度機制，重點調度項目要素保障、工程建設、投資完成、接網(wǎng)消納等情況，采取在線監(jiān)測、項目調度和現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的全過程監(jiān)督檢查。各地不得在用林、用地等審批環(huán)節(jié)設置不合規(guī)前置條件，不得以資源出讓、繳納保證金誠意金、收益留存、企業(yè)援建等名義增加非建設成本。

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