上周晚些時(shí)候，美國民主黨人終于同意了一項(xiàng)期待已久的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。被稱為 "通貨膨脹削減法案"(IRA)的這一計(jì)劃包括了未來十年為能源安全和氣候變化計(jì)劃提供3690億美元的內(nèi)容。

其中，300億美元將被指定用于生產(chǎn)稅收抵免，用以加速美國的太陽能組件、風(fēng)力渦輪機(jī)、電池制造和關(guān)鍵礦物加工。另外還將提供100億美元投資稅收抵免(ITC)用于建設(shè)清潔技術(shù)生產(chǎn)設(shè)施，如太陽能組件制造廠和其他清潔技術(shù)工廠。

鑒于該計(jì)劃的艱巨性以及在建立共識(shí)方面的困難，它應(yīng)被視為美國太陽能行業(yè)的一個(gè)重大福音。這一計(jì)劃已被貼上美國歷史上最大的氣候一攬子計(jì)劃的標(biāo)簽。

BloombergNEF北美太陽能首席分析師Pol Lezcano表示："IRA中的太陽能制造條款是美國建立國內(nèi)制造業(yè)的最佳機(jī)遇，"他預(yù)計(jì)至2025年，美國組件的名義產(chǎn)能將增加六倍以上。

根據(jù)提案，太陽能制造業(yè)的稅收抵免如下。

組件0.07美元，乘以組件容量(以每一直流電瓦特計(jì)算);

薄膜或晶硅光伏電池0.04美元，乘以電池容量(以每一直流電瓦特計(jì)算);

硅片每平方米12美元;

聚合物背板每平方米0.40美元;

多晶級(jí)硅料每千克3美元。

這些抵免與參議員Jon Ossoff去年首次提出的《美國太陽能制造法案》(SEMA)中包含的制造支持措施大體一致，盡管當(dāng)時(shí)SEMA沒有在政府中獲得較多支持，但它仍受到了美國大部分太陽能行業(yè)的廣泛歡迎。

Lezcano告訴PV Tech Premium，"隨著制造激勵(lì)措施的實(shí)施，美國可以在不到兩年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)約21GW的全部多晶硅生產(chǎn)潛力，從2025年開始，每年生產(chǎn)價(jià)值10GW的組件。"

"截至2021年年底，美國的組件產(chǎn)能約為7GW，"Lezcano解釋說，"相比之下，我們預(yù)計(jì)美國將在2025年建造37GW太陽能。"

BNEF認(rèn)為，由于激勵(lì)措施的實(shí)施，IRA可以督促美國大規(guī)模的組件產(chǎn)能建設(shè)。Lezcano表示，這是因?yàn)樗鼈兪亲钊菀捉ㄔ斓?，制造商已在考慮在美國建造新工廠。

Lezcano稱，除了更大規(guī)模的開發(fā)工廠之外，鑒于現(xiàn)有進(jìn)口壁壘以及法案中提議的在美國太陽能項(xiàng)目中使用國內(nèi)組件的激勵(lì)措施，對(duì)美國制造的組件的需求將會(huì)增長。

雖然“通貨膨脹削減法案”將刺激美國的組件生產(chǎn)，但更大的問題在于美國開發(fā)更多的硅錠和硅片產(chǎn)能的能力

除了預(yù)計(jì)組件需求產(chǎn)能的大幅增長外，IRA因其對(duì)就業(yè)和市場(chǎng)信號(hào)的影響而受到整個(gè)美國太陽能行業(yè)的歡迎。

SEIA總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper對(duì)提案中包含的 "對(duì)清潔能源開發(fā)和制造的長期激勵(lì)措施 "表示贊賞并表示，"這是一個(gè)我們不能錯(cuò)過的關(guān)鍵機(jī)遇窗口。國會(huì)必須達(dá)成協(xié)議并通過這項(xiàng)立法。"

美國可再生能源委員會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示，"2022年通脹削減法案中的規(guī)定將刺激對(duì)可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能和先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)的關(guān)鍵投資，使我們能夠?qū)崿F(xiàn)我們的氣候目標(biāo)。"

事實(shí)上，Maxeon Solar Technologies公司已表示，IRA將有助于支持其在美國建設(shè)一處3GW太陽能制造廠的計(jì)劃。這只是其中一例。就IRA提案消息發(fā)布后的企業(yè)計(jì)劃，PV Tech Premium會(huì)很快進(jìn)行單獨(dú)分析。

Wetstone補(bǔ)充道："立法最終使美國擺脫了多年來時(shí)斷時(shí)續(xù)的可再生能源稅收抵免政策，并建立了一個(gè)長期的、全價(jià)值的清潔能源稅收平臺(tái)，這有助于為可再生能源公司提供開展業(yè)務(wù)所需的穩(wěn)定性。"

同時(shí)，Lezcano認(rèn)為，如果這一法案獲得通過，企業(yè)將優(yōu)先考慮將硅錠和硅片工廠引入美國。如果美國要實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)，目前供應(yīng)鏈中這些領(lǐng)域的產(chǎn)能是嚴(yán)重缺乏的。

IHS Markit的數(shù)據(jù)顯示，中國以外的硅錠和硅片產(chǎn)能略低于25GW，組件產(chǎn)能超過100GW，電池產(chǎn)能約為75GW。

Lezcano表示，新的硅片廠很可能設(shè)在美國，因?yàn)樗鼈兊膭趧?dòng)力密集度較低，而且美國的電價(jià)非常便宜。此外，公司認(rèn)為 "未來五年的市場(chǎng)需求有很高的能見度"，重點(diǎn)在于182mm或210mm硅片。如果美國商務(wù)部批準(zhǔn)對(duì)東南亞電池征收新的AD/CVD關(guān)稅，美國對(duì)非中國硅片的需求有可能急劇上漲。

同時(shí)，超低碳太陽能聯(lián)盟執(zhí)行董事Michael Parr表示，"2022年通貨膨脹削減法案的能源條款會(huì)使美國在太陽能制造業(yè)中處于強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)地位，印度和歐盟正在競(jìng)相建立大型國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)。"

"這一法案為整條美國太陽能供應(yīng)鏈的重大投資鋪平了道路，這會(huì)迅速加速已經(jīng)開始的增長。"

阻撓因素

這里必須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，雖然這一協(xié)議非常重要，但它只是民主黨立法者之間的一項(xiàng)協(xié)議。它仍然需要通過兩院并由拜登總統(tǒng)簽署。而且，在這條路上還存在著潛在路障。

首先，美國參議員Joe Manchin可能會(huì)再次做出戲劇性的大轉(zhuǎn)變。鑒于他已設(shè)法在計(jì)劃中獲得了許多讓步，這似乎不太可能。

更有可能的是，民主黨參議員Kyrsten Sinema破壞了這些計(jì)劃。昨天，共和黨參議員Pat Toomey在接受Bloomberg電視采訪時(shí)表示，他希望Sinema能阻止這些提案。他把這些提案稱為美國能源公司和電動(dòng)車主的 "福利"。

Pat Toomey表示："我不是在猜測(cè)她要做什么，但我確實(shí)清楚的是，這個(gè)領(lǐng)域有一些規(guī)定，她過去有所保留，期待著本周與她聊一聊"。

據(jù)報(bào)道，民主黨人正加緊準(zhǔn)備在本周對(duì)該法案進(jìn)行投票。

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