近日，光伏們獲悉，華東某光伏大省數(shù)地市電網(wǎng)公司下達(dá)了內(nèi)部通知，因調(diào)峰問(wèn)題，暫停新增工商業(yè)分布式與地面光伏電站備案。在2019年光伏競(jìng)價(jià)規(guī)模確定之后，該省的火電調(diào)峰幾乎到達(dá)了極限。

光伏大省的“困擾”：調(diào)峰與消納

自2014年中國(guó)光伏電站投資熱潮從西部轉(zhuǎn)向東部后，河北、山東、江蘇、安徽、河南、浙江等省份成為新的光伏投資熱點(diǎn)地區(qū)，裝機(jī)規(guī)模也屢創(chuàng)新高。

山東在春節(jié)期間停掉光伏、風(fēng)電出力已經(jīng)好幾年了。之前按照《山東省太陽(yáng)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，2020年山東光伏裝機(jī)10GW，其中光伏扶貧3GW，領(lǐng)跑者基地3GW。事實(shí)上，根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截止2019年第一季度，山東光伏電站累計(jì)裝機(jī)已近13.96GW，成為全國(guó)光伏電站累計(jì)規(guī)模最大的省份。因此，山東面臨了巨大的電網(wǎng)調(diào)峰、消納壓力。

此外，山東還需接收“外電入魯”特高壓通道輸送過(guò)來(lái)的電量。其中，扎魯特～青州±800千伏特高壓主要輸送來(lái)自白城、興安盟以及通遼共計(jì)3GW左右的風(fēng)電基地所發(fā)電量;內(nèi)蒙古上海廟～山東臨沂±800千伏特高壓針對(duì)的是巴盟、烏盟以及鄂爾多斯地區(qū)的電量裝機(jī)，根據(jù)國(guó)家能源局批復(fù)，該特高壓通道一期將配套4GW可再生能源項(xiàng)目，包括3.8GW風(fēng)電以及200MW光伏。

2014年，為緩解山東供電緊張的形式，“外電入魯”項(xiàng)目正式獲國(guó)家批復(fù)，這三條通道分別為錫盟—山東特高壓交流工程、上海廟—山東特高壓直流工程和榆橫—山東特高壓交流工程。然而，近幾年，隨著山東可再生能源局裝機(jī)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，加之外電入魯?shù)膲毫?，調(diào)峰已經(jīng)成為限制山東新增發(fā)電裝機(jī)的重要因素。

早在2017年，國(guó)網(wǎng)山東電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，近幾年，山東電網(wǎng)的基礎(chǔ)負(fù)荷并沒(méi)有大的增長(zhǎng)，也給電網(wǎng)調(diào)峰帶來(lái)了困難，間接的不利于新能源的消納。

實(shí)際上，當(dāng)前面臨這種“窘境”的不止是山東。據(jù)光伏們了解，在此次競(jìng)價(jià)中，經(jīng)過(guò)各部門(mén)的協(xié)商，最終江蘇電力公司給位于蘇南的在建工商業(yè)分布式光伏電站開(kāi)具了消納意見(jiàn)函，而那些位于蘇南地區(qū)的分布式電站則有一部分被“拒之門(mén)外”。從江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)看，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是明顯的負(fù)荷中心。

在江蘇省光伏發(fā)電裝機(jī)飆升至13.69GW，僅次于山東位居全國(guó)第二之后，這個(gè)工商業(yè)大省對(duì)新能源電力消納也有了“力不從心”的跡象。

此次光伏競(jìng)價(jià)中，因涉及消納問(wèn)題，浙江電力公司下屬的分布式光伏投資公司——國(guó)網(wǎng)綜合能源服務(wù)公司的一個(gè)工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目未獲得當(dāng)?shù)毓╇姽镜南{批復(fù)，進(jìn)而被“淘汰”出局;在光伏們此前的報(bào)道中，安徽皖北地區(qū)也陸續(xù)出現(xiàn)了電力接入困難的情況。

另外，在已電力過(guò)剩的東北地區(qū)，盡管光照資源豐富，但電網(wǎng)的消納空間幾乎已滿。光伏們了解到，遼寧省允許存量工商業(yè)分布式光伏參與2019年競(jìng)價(jià)之后，對(duì)2019-2021年三年的光伏裝機(jī)規(guī)模進(jìn)行了規(guī)劃，包括已批復(fù)的1.28GW平價(jià)項(xiàng)目、約230MW光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、阜新500MW光伏平價(jià)資源項(xiàng)目以及朝陽(yáng)通威、晶澳共計(jì)500MW的平價(jià)儲(chǔ)備項(xiàng)目。這意味著，這三年遼寧光伏裝機(jī)總規(guī)模約為2.5GW左右。

消納空間——新能源發(fā)展主要矛盾的轉(zhuǎn)移

自從西部地區(qū)頻發(fā)限電之后，光伏裝機(jī)的重點(diǎn)便轉(zhuǎn)移至中東部的山東、江蘇、安徽、浙江等地區(qū)。這些地區(qū)工商業(yè)發(fā)達(dá)，用電負(fù)荷大，天然具備消納光伏電力的潛力。然而，幾年之后，全國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模TOP 5的省份分別為山東、江蘇、河北、浙江以及安徽。新疆、寧夏、青海等曾經(jīng)的光伏“大省”已被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。從上表可以看出，截止2019年第一季度，上述六個(gè)中東部省份的光伏裝機(jī)規(guī)模已占全國(guó)總裝機(jī)的40%左右。

在全國(guó)電力需求增長(zhǎng)緩慢的情況下，“猛增”的新能源裝機(jī)正給電網(wǎng)的消納與調(diào)峰帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近幾年，包括山東在內(nèi)的中東部省份也陸續(xù)出臺(tái)了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，試圖通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)火電的調(diào)峰進(jìn)行補(bǔ)償，所有的光伏企業(yè)、核電，火電企業(yè)都要對(duì)參與實(shí)施的調(diào)峰企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。這也從側(cè)面反應(yīng)出，當(dāng)前電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)與新能源規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)所帶來(lái)的矛盾。

目前電網(wǎng)就像個(gè)一個(gè)大水池，一邊出水，一邊輸水。在出水量增長(zhǎng)緩慢的情況下，如果輸水量增加太大，水就會(huì)從池子里溢出來(lái)。那么，水池的管理員就勢(shì)必要限制入水口的水量。

如果要解決這個(gè)問(wèn)題，在出水口的水量無(wú)法大幅增加的前提下，一方面在旁邊挖個(gè)小蓄水池，暫時(shí)多的水可以先存起來(lái)，出水口的量大了以后再使用小蓄水池的水;另一方面可以把不同(省市地區(qū))的水池連起來(lái)，多余的水輸送隔壁的水池中，增加省間調(diào)度，以保持水面平衡。

事實(shí)上，以上的情況在國(guó)家政策指導(dǎo)中早已啟動(dòng)了試點(diǎn)運(yùn)行。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)以及跨區(qū)、跨省的現(xiàn)貨交易等方式，通過(guò)跨省的模式試圖在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源的接納。目前，國(guó)網(wǎng)公司已經(jīng)建設(shè)了跨省區(qū)的現(xiàn)貨交易平臺(tái)，為新能源的消納提供了參考。

從十年前的高度電成本，到五年前的西部限電，到近年來(lái)土地成本增加以及補(bǔ)貼拖欠，再到如今的電網(wǎng)消納空間，新能源在發(fā)展的不同階段會(huì)遇到不同的矛盾。當(dāng)下，更重要的是，如何通過(guò)技術(shù)、模式創(chuàng)新輸出對(duì)電網(wǎng)友好的新能源電力，所以，從角色扮演上看，電網(wǎng)應(yīng)該是新能源發(fā)展必須去考慮的環(huán)節(jié)，而不是附加的服務(wù)角色。

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