10月10日(美東時(shí)間10日，周六)，特朗普簽署了一項(xiàng)聲明，強(qiáng)調(diào)他支持取消對(duì)一些進(jìn)口雙面太陽(yáng)能電池板的關(guān)稅減免，并將2021年對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能面板的關(guān)稅從原計(jì)劃的15%提高到18%。

特朗普在2018年1月起對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品征收關(guān)稅，自征收關(guān)稅起，美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能組件的產(chǎn)量和市場(chǎng)占比開(kāi)始提升，但還需要采取進(jìn)一步措施。特朗普總統(tǒng)認(rèn)為，不應(yīng)將雙面組件排除在關(guān)稅之外——這樣做既限制了總體措施效果，并可能繼續(xù)削弱已有措施的有效性。

(編輯補(bǔ)充：2018年1月，美國(guó)對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池板開(kāi)征30%的關(guān)稅，原定到2021年將降至15%。)

白宮發(fā)布的聲明中稱：“鑒于競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)口的增加······有必要撤銷這種豁免，并對(duì)雙面太陽(yáng)能板征收保護(hù)性關(guān)稅。”同時(shí)“為達(dá)到該項(xiàng)行動(dòng)所設(shè)想的全面支持效果，有必要將保障措施實(shí)施第四年的保護(hù)性關(guān)稅稅率調(diào)整至18%。”

國(guó)內(nèi)制造商支持 但開(kāi)發(fā)商認(rèn)為沒(méi)有必要

美國(guó)消費(fèi)者和進(jìn)口商認(rèn)為，更高的關(guān)稅將增加他們的成本，而且沒(méi)有必要，因?yàn)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)商太陽(yáng)能電池板產(chǎn)量有限，談不上會(huì)受到進(jìn)口產(chǎn)品的損害。

但美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商辯稱，太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)發(fā)商可以使用單面或雙面太陽(yáng)能板，而更高的關(guān)稅將保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

包括Invenergy可再生能源有限責(zé)任公司(Invenergy Renewables LLC)在內(nèi)的太陽(yáng)能電站開(kāi)發(fā)商曾提起訴訟，要求維持特朗普政府最初授予的豁免，但政府官員們認(rèn)為，這導(dǎo)致了進(jìn)口激增，最終該項(xiàng)豁免被撤銷。

出口美國(guó)雙面組件命運(yùn)坎坷 豁免又取消一波三折

2018年201法案正式實(shí)施后，我國(guó)對(duì)美國(guó)的組件出口額銳減95%。后因光伏組件供應(yīng)緊缺及雙面組件優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)性，雙面組件于2019年6月獲得豁免，但旋即于同年10月被取消。2019年12月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)恢復(fù)對(duì)雙面組件豁免關(guān)稅，我國(guó)組件對(duì)美出口隨之大幅激增。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年一季度，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口組件1.94億美元，同比增長(zhǎng)9278%，美國(guó)已位列我國(guó)組件出口第五大市場(chǎng)，占總出口額的5.5%。

回顧雙面組件豁免又取消全過(guò)程：

2018年，美國(guó)宣布對(duì)所有進(jìn)口太陽(yáng)能電池征稅;

2019年6月，雙面組件被豁免;

2019年10月，對(duì)雙面組件的關(guān)稅豁免被首次取消;

2019年12月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)介入并恢復(fù)了對(duì)雙面組件的豁免;

2020年2月，美國(guó)貿(mào)易代表(USTR)接受了有關(guān)對(duì)雙面組件豁免的公眾意見(jiàn);

2020年4月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室再次取消了對(duì)雙面組件的關(guān)稅減免，從5月18日起執(zhí)行;

2020年5月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)裁定，進(jìn)口雙面組件將豁免201關(guān)稅，免征關(guān)稅的決定有望持續(xù)至2020年年底。

2020年10月，美國(guó)白宮發(fā)布聲明稱，為保證征收關(guān)稅的效果，特朗普擬取消雙面組件豁免，并欲提高2021年關(guān)稅至18%。

中國(guó)光伏電池生產(chǎn)商目前在全球市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位，雙面光伏電池市場(chǎng)在太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)的份額雖小，但正在不斷增長(zhǎng)。雙面電池板價(jià)格更高，但發(fā)電量也比傳統(tǒng)電池板更高。

據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-7月太陽(yáng)能電池累計(jì)出口數(shù)量為15.6億個(gè)，較去年同期增長(zhǎng)25.72%。

附白宮聲明原文：

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