4月14日，山西長(zhǎng)治市政府公布了《長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地2017年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作方案》。該方案指出了基地各項(xiàng)目基本情況，長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地位于黎城縣和平順縣境內(nèi)，共建設(shè)2個(gè)單體項(xiàng)目，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2。每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量250兆瓦，總裝機(jī)容量500兆瓦。每個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)建設(shè)內(nèi)容包含光伏電站和110kV升壓站。

詳細(xì)內(nèi)容如下：

一、工作概述

為貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，緊緊抓住《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào))和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以電站建設(shè)帶動(dòng)光伏裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)治市認(rèn)真落實(shí)黨中央各項(xiàng)重大決策部署和山西省委、省政府確定的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)條件，積極推進(jìn)長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，助推資源型城市和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地將面向全國(guó)，給光伏制造企業(yè)可推廣應(yīng)用但尚未批量制造的前沿技術(shù)和突破性技術(shù)產(chǎn)品提供試驗(yàn)示范和依托工程，以加速科技研發(fā)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)應(yīng)用。2017年11月長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地獲國(guó)家能源局批復(fù)，基地本期建設(shè)容量為500兆瓦。

(一)工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱54號(hào)文)、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱76號(hào)文)和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱88號(hào)文)等文件要求開(kāi)展基地項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)選工作。

長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地優(yōu)選具有原創(chuàng)技術(shù)且未形成產(chǎn)能、投資能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)豐富、預(yù)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2019年3月31日前開(kāi)工建設(shè)，2019年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

(二)項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目建設(shè)目的、目標(biāo)

立足長(zhǎng)治市豐富的太陽(yáng)能資源和土地資源，通過(guò)給光伏制造企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)、可推廣應(yīng)用但未批量制造的前沿技術(shù)和突破性技術(shù)產(chǎn)品，提供試驗(yàn)示范和依托工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，充分發(fā)揮基地的行業(yè)引領(lǐng)作用，把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、基地各項(xiàng)目基本情況

長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地位于黎城縣和平順縣境內(nèi)，共建設(shè)2個(gè)單體項(xiàng)目，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2。每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量250兆瓦，總裝機(jī)容量500兆瓦。每個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)建設(shè)內(nèi)容包含光伏電站和110kV升壓站。

各項(xiàng)目配套建設(shè)升壓站、辦公用房、集控中心、進(jìn)出道路等，主要功能為辦公、監(jiān)測(cè)、控制、調(diào)度和運(yùn)維等，各項(xiàng)目基地配套設(shè)施由光伏企業(yè)投資建設(shè)。為保證基地建設(shè)時(shí)間進(jìn)度，也可由光伏企業(yè)委托長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱基地辦)組織代建。基地配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與基地整體規(guī)劃定位一致，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色。永久性建筑應(yīng)按基地辦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目涉及建設(shè)用地報(bào)批的，由各項(xiàng)目單位自行申報(bào)，項(xiàng)目單位報(bào)批有困難的，可委托基地辦集中辦理用地審批。由于項(xiàng)目單位自身原因影響建設(shè)進(jìn)度的，責(zé)任自行承擔(dān)。

表1 長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目一覽表

3、監(jiān)測(cè)平臺(tái)

監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括三部分：一是在各項(xiàng)目場(chǎng)站建設(shè)小微型系統(tǒng)實(shí)證設(shè)施，對(duì)項(xiàng)目采用的組件和逆變器選擇樣品進(jìn)行實(shí)證監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)采集樣品監(jiān)測(cè)運(yùn)行數(shù)據(jù);二是在各項(xiàng)目場(chǎng)站部署專用數(shù)據(jù)采集傳輸、光資源監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)采集項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);三是建設(shè)基地?cái)?shù)據(jù)集中處理設(shè)施，部署信息化相關(guān)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)時(shí)匯集處理基地內(nèi)各項(xiàng)目小微型系統(tǒng)實(shí)證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)平臺(tái)為基地提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)、實(shí)證監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等功能。監(jiān)測(cè)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范按照水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地綜合技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)要求的通知》執(zhí)行。相關(guān)數(shù)據(jù)分析軟件需預(yù)留接口，接入長(zhǎng)治市智慧能源綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)方式為項(xiàng)目小微型系統(tǒng)實(shí)證設(shè)施及場(chǎng)站端項(xiàng)目監(jiān)測(cè)設(shè)施由基地各項(xiàng)目業(yè)主按要求自主投資建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)?；?cái)?shù)據(jù)集中處理設(shè)施由長(zhǎng)治市政府按照節(jié)儉、必要、實(shí)用的原則，依法依規(guī)組織建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，建設(shè)場(chǎng)地利用已有房屋，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，節(jié)約投資成本，按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)費(fèi)用嚴(yán)格按照招標(biāo)價(jià)格由項(xiàng)目業(yè)主平均分?jǐn)偂?/p>

(三)基地政策

根據(jù)54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)等文件要求和基地申報(bào)承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的條件。具體如下：

1、用地政策

1)土地費(fèi)用：基地土地將按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為：基地用地流轉(zhuǎn)價(jià)格150元/畝/年，分20年逐年繳納且20年內(nèi)不上浮;附著物及林業(yè)補(bǔ)償?shù)纫淮涡再M(fèi)用低于1000元/畝(20年平均為50元/畝/年)?；毓夥嚵姓加猛恋貙儆趪?guó)家允許建設(shè)光伏電站的土地，產(chǎn)權(quán)清晰，均為村集體所有，不占用基本農(nóng)田，無(wú)環(huán)境影響制約區(qū)域，無(wú)安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?；赜玫夭簧婕捌渌魏钨M(fèi)用。

2)稅費(fèi)：基地范圍內(nèi)涉及的全部土地不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

2、電網(wǎng)接入及消納政策

1)接入系統(tǒng)建設(shè)：

國(guó)網(wǎng)山西省電力公司按照審定的長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案投資建設(shè)該基地電力送出工程，具體包括：基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項(xiàng)目升壓站至基地匯集站或系統(tǒng)變電站送出線路)和基地匯集站及以上輸變電線路。

2)消納保障：

國(guó)網(wǎng)山西省電力公司承諾基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到國(guó)家要求的本地區(qū)最低保障小時(shí)數(shù)(或不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù))以上，棄光率低于5%。

3、補(bǔ)償政策

補(bǔ)償措施(略)。

4、配套服務(wù)

長(zhǎng)治市政府承諾按照要求，公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展基地內(nèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和基地監(jiān)督管理工作，不設(shè)置額外入選要求和配套建設(shè)要求，確保不增加企業(yè)成本。

長(zhǎng)治市政府承諾基地的光伏場(chǎng)區(qū)外的道路和項(xiàng)目所用臨水、臨電等，市政府按照工程需要進(jìn)行改造或新建，市縣兩級(jí)政府承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，由土地出讓收入資金列支。

長(zhǎng)治市政府承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系;嚴(yán)格按照國(guó)家確定的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選技術(shù)入門(mén)門(mén)檻。

表2 基地提供的主要政策信息表

 

二、工作組織

(一)政府服務(wù)體系

為實(shí)現(xiàn)本基地建設(shè)定位目標(biāo)，有效開(kāi)展基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作，長(zhǎng)治市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊勤榮市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市發(fā)改委牽頭，市國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等職能部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)支持性文件的辦理工作。各相關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合辦公的方式，集中推進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的辦理。

為保障企業(yè)優(yōu)選期間工作合理、有序推進(jìn)，長(zhǎng)治市政府成立基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作，及時(shí)研究解決優(yōu)選過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。

(二)優(yōu)選工作職責(zé)

基地優(yōu)選工作在國(guó)家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督，山西省發(fā)改委具體指導(dǎo)、監(jiān)督下，由基地辦嚴(yán)格按照國(guó)家要求和審定的優(yōu)選工作方案具體開(kāi)展。

基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)的相關(guān)文件要求對(duì)基地建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)決策。

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)的相關(guān)文件要求對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行審核，確認(rèn)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果。對(duì)于重大事項(xiàng)，優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)正式程序充分醞釀?dòng)懻摵筮M(jìn)行決策，并應(yīng)保留領(lǐng)導(dǎo)小組參與各方意見(jiàn)。

基地辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出并經(jīng)審核批復(fù)的工作方案，主要承擔(dān)以下具體工作：組織編寫(xiě)優(yōu)選工作方案，明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等，協(xié)調(diào)組織優(yōu)選期間日常事務(wù)，參加專家優(yōu)選工作，做好企業(yè)優(yōu)選工作方案、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開(kāi)，統(tǒng)一組織申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，為投資企業(yè)提供編制申報(bào)文件所需的各場(chǎng)址技術(shù)資料和相關(guān)支撐性文件等。同時(shí)協(xié)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督，并做好有關(guān)保密工作。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱水電總院)作為優(yōu)選技術(shù)服務(wù)單位，受基地辦委托，負(fù)責(zé)按照國(guó)家要求和審定的優(yōu)選工作方案，整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件，配合編制基地項(xiàng)目?jī)?yōu)選文件，配合將優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開(kāi)，配合現(xiàn)場(chǎng)踏勘等咨詢工作，按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復(fù)核組，嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作，配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。

三、優(yōu)選程序

(一)優(yōu)選工作原則

長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明”的原則，完全按照國(guó)家能源局54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)等文件要求和長(zhǎng)治市政府申報(bào)承諾，公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行優(yōu)選。不搞地方保護(hù)，不搞行政干預(yù)，不搞區(qū)別對(duì)待，一視同仁，公平開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，不向企業(yè)提出申報(bào)基地文件以外的建設(shè)要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文件確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)。

(二)專家組與工作組等組成

為保障優(yōu)選工作高效開(kāi)展，在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立基地優(yōu)選工作專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，并同時(shí)安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。

1、專家組(略)

2、復(fù)核組(略)

3、監(jiān)督組(略)

(三)優(yōu)選工作流程

本次競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開(kāi)透明的原則，嚴(yán)格遵循54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動(dòng)對(duì)各階段工作成果進(jìn)行公開(kāi)。

優(yōu)選流程安排為：公開(kāi)發(fā)布優(yōu)選文件→申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開(kāi)企業(yè)報(bào)名數(shù)量→編制申報(bào)文件(現(xiàn)場(chǎng)考察)→遞交申報(bào)文件→公開(kāi)企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過(guò)公示并經(jīng)審定的開(kāi)發(fā)企業(yè)→優(yōu)選結(jié)果報(bào)送山西省發(fā)改委(省發(fā)改委報(bào)國(guó)家能源局)→經(jīng)相關(guān)方無(wú)異議后投資企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：

1、公開(kāi)發(fā)布優(yōu)選文件與報(bào)名

基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案，研究編制包括申報(bào)資格與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后，公開(kāi)在長(zhǎng)治市人民政府網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.changzhi.gov.cn)發(fā)布基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選公告，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.creei.cn)發(fā)布。公告發(fā)布后5日內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院報(bào)名，參與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開(kāi)

報(bào)名截止后，水電總院將對(duì)按要求報(bào)名的申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目在長(zhǎng)治市人民政府網(wǎng)站公布參與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的企業(yè)數(shù)量，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。

3、編制申報(bào)文件

申報(bào)企業(yè)在獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件后，按文件要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件，并在基地辦統(tǒng)一安排的時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

4、遞交材料及信息公開(kāi)

申報(bào)企業(yè)按長(zhǎng)治市人民政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求，在指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交申報(bào)文件，申報(bào)文件遞交完成后，由水電總院對(duì)申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目對(duì)申報(bào)企業(yè)名稱、企業(yè)構(gòu)成、股權(quán)比例等信息在長(zhǎng)治市政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。

5、優(yōu)選

優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報(bào)文件后開(kāi)始，項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作在9日內(nèi)完成。優(yōu)選工作由專家組在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下開(kāi)展，具體分為兩個(gè)階段，第一階段為合格性評(píng)審，第二階段為詳細(xì)評(píng)審。

(1)合格性評(píng)審

合格性評(píng)審主要審核各申報(bào)主體遞交的材料是否完整、相關(guān)信息是否滿足優(yōu)選文件規(guī)定的優(yōu)選條件(資格性要求)，是否滿足本文明確的申報(bào)基本條件與承諾。

(2)詳細(xì)評(píng)審

通過(guò)資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組嚴(yán)格按照國(guó)家能源局文件要求，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行客觀評(píng)分并分項(xiàng)目排序，按得分由高到低順序推薦各項(xiàng)目第一名作為入選企業(yè)。

(3)復(fù)核

由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對(duì)專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。

對(duì)于未按國(guó)家能源局文件要求和評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)分、評(píng)分明顯不合理和顯失公平，經(jīng)復(fù)核組確認(rèn)提醒后仍不改正的，該專家所有評(píng)分無(wú)效，評(píng)分無(wú)效的專家人數(shù)達(dá)到2人及以上的，該項(xiàng)目評(píng)分無(wú)效，終止本次基地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作，并報(bào)告國(guó)家能源局。

6、優(yōu)選結(jié)果公示

基地辦根據(jù)專家組對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果，報(bào)基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，由基地辦在長(zhǎng)治市人民政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目排名第一的推薦申報(bào)主體及必要信息，不得在公示前以任何方式和申報(bào)主體溝通并對(duì)企業(yè)行為施加任何影響，如出現(xiàn)上述情況，施加影響的單位和作出響應(yīng)的申報(bào)主體均按失信處理。公示時(shí)間為5日，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，需以實(shí)名書(shū)面意見(jiàn)在公示期間寫(xiě)明事實(shí)依據(jù)和理由。通過(guò)公示的，即確認(rèn)該項(xiàng)目申報(bào)主體。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5日內(nèi)，將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送山西省發(fā)改委，并由山西省發(fā)改委報(bào)國(guó)家能源局。

如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)未通過(guò)公示的，或通過(guò)公示的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由基地辦向山西省發(fā)展改革委和長(zhǎng)治市人民政府通報(bào)，或按照國(guó)家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補(bǔ)，并重新履行公示等程序。公示內(nèi)容如表3所示：

表3 長(zhǎng)治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目入選名單

優(yōu)選工作結(jié)束后，參選投資企業(yè)如對(duì)結(jié)果有異議，可向基地辦提出質(zhì)疑，基地辦根據(jù)優(yōu)選情況予以答復(fù)。

四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)

(一)企業(yè)基本條件與承諾

嚴(yán)格按照54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)文件以及國(guó)家能源局關(guān)于技術(shù)領(lǐng)跑基地技術(shù)對(duì)標(biāo)等有關(guān)要求，本基地項(xiàng)目投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：

1)申報(bào)主體可為一家光伏制造企業(yè)集團(tuán)或由一家光伏制造企業(yè)集團(tuán)絕對(duì)控股的合資企業(yè)或聯(lián)合體(采用此方式的股東方或聯(lián)合體構(gòu)成方不得超過(guò)2家)，并由控股方提供申報(bào)先進(jìn)技術(shù)(按照電池結(jié)構(gòu)特征區(qū)分，主要包括多晶P型PERC、單晶P型PERC、單晶N型PERT、HJT、IBC)。申報(bào)控股主體的同一申報(bào)技術(shù)路線最多競(jìng)爭(zhēng)不同基地的兩個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)超過(guò)兩個(gè)項(xiàng)目的，將拒絕所有申報(bào)。同一單一申報(bào)主體或控股方集團(tuán)只能申報(bào)基地內(nèi)一個(gè)項(xiàng)目，且不得同時(shí)作為參股方申報(bào)基地內(nèi)另一個(gè)項(xiàng)目。同一企業(yè)集團(tuán)只能有一個(gè)企業(yè)參加基地內(nèi)同一項(xiàng)目競(jìng)選。其中：

i. 申報(bào)主體為單一光伏制造企業(yè)集團(tuán)的，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，以下各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均按申報(bào)主體權(quán)益考核;

ii. 申報(bào)主體為制造商和投資方(可為開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的光伏制造企業(yè))合資公司或聯(lián)合體的，應(yīng)明確由申報(bào)先進(jìn)技術(shù)的光伏制造企業(yè)絕對(duì)控股(并明確股權(quán)比例)且該企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。申報(bào)主體的投資能力、并網(wǎng)業(yè)績(jī)和光伏電站開(kāi)發(fā)類科研、標(biāo)準(zhǔn)，以合資公司權(quán)益或聯(lián)合體的組成單位權(quán)益為基礎(chǔ)按雙方股權(quán)比例加權(quán)考核，其余光伏電池與組件相關(guān)各項(xiàng)按控股方權(quán)益考核。采用合資公司方式的，其總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)應(yīng)符合申報(bào)投資能力要求。

2)申報(bào)主體總資產(chǎn)10億元及以上，凈資產(chǎn)5億元以上;

3)截至2017年12月31日，申報(bào)主體持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW(申報(bào)主體為單一制造企業(yè)集團(tuán)的按申報(bào)單位考核權(quán)益容量;申報(bào)主體為合資企業(yè)或聯(lián)合體的，以合資企業(yè)權(quán)益或聯(lián)合體組成單位權(quán)益容量為基礎(chǔ)，按雙方股權(quán)比例加權(quán)考核。如有境外投資業(yè)績(jī)的，以加蓋公章的中文翻譯件為準(zhǔn));

4)申報(bào)主體申報(bào)多/單晶電池轉(zhuǎn)換效率不得低于20%/21.5%，申報(bào)多/單晶組件轉(zhuǎn)換效率不得低于18%/18.9%(應(yīng)提供國(guó)家認(rèn)可的第三方監(jiān)測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的檢測(cè)或認(rèn)證報(bào)告。上述數(shù)值為光伏組件正面轉(zhuǎn)換率，對(duì)于采用雙面電池的，應(yīng)提供正面轉(zhuǎn)換效率和雙面率、在典型輻照度下的發(fā)電功率和測(cè)試條件等);

5)申報(bào)主體應(yīng)具有申報(bào)前沿技術(shù)相關(guān)的電池及組件等的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，目前未實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)且已制定該前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃;

6)申報(bào)主體應(yīng)在境內(nèi)已具備申報(bào)前沿技術(shù)產(chǎn)品試驗(yàn)生產(chǎn)線且具有有效證明材料;

7)申報(bào)主體無(wú)不誠(chéng)信行為，2014年1月1日至今無(wú)高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)(0.3元/瓦以上)光伏前期項(xiàng)目行為;

8)同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)申報(bào)主體。對(duì)于出現(xiàn)同一勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)(包括申報(bào)材料技術(shù)內(nèi)容等實(shí)質(zhì)反映)多于一個(gè)申報(bào)主體的，涉及的所有申報(bào)主體申報(bào)均無(wú)效;

9)申報(bào)主體應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)期不得進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓;

10)申報(bào)主體應(yīng)按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，分階段向長(zhǎng)治市基地辦支付申報(bào)階段的保證金1000萬(wàn)元，建設(shè)期履約保證金6000萬(wàn)元和質(zhì)量保證金3000萬(wàn)元。申報(bào)保證金由銀行出具保函書(shū)面擔(dān)保，上交基地辦，在與長(zhǎng)治市人民政府簽訂協(xié)議后5個(gè)工作日內(nèi)向入選主體和未入選主體退還保函原件，已經(jīng)公示后主動(dòng)退出的企業(yè)，申報(bào)保證金不予退還。履約金由基地辦收取，存入專戶，項(xiàng)目開(kāi)工后返還1000萬(wàn)元，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)自主研發(fā)技術(shù)配套產(chǎn)線開(kāi)工后返還1000萬(wàn)元，產(chǎn)線基本建成并達(dá)到批量生產(chǎn)后返還1000萬(wàn)元，剩余3000萬(wàn)元在項(xiàng)目全容量并網(wǎng)后轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金，待電站通過(guò)竣工驗(yàn)收一年后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格和產(chǎn)線穩(wěn)定高良率量產(chǎn)后一次性退還;

11)申報(bào)主體承諾在當(dāng)?shù)爻闪㈨?xiàng)目公司作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)主體;

12)申報(bào)主體應(yīng)承諾按照國(guó)家對(duì)技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作;

13)申報(bào)主體應(yīng)承諾配合長(zhǎng)治市人民政府和國(guó)家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)。

(二)優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照54號(hào)文件要求進(jìn)行投資企業(yè)評(píng)分工作，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

 

 

 

備注：1、表中“以上”均含本數(shù)，“不足”均不含本數(shù)。

2、對(duì)于未明確說(shuō)明中間分?jǐn)?shù)計(jì)算方法的，按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。

3、類單晶按多晶計(jì)。

五、工作要求

1、公平公正。各參與組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)技術(shù)領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件精神，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)配置資源，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。

2、嚴(yán)格規(guī)范。在組織申報(bào)和優(yōu)選的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對(duì)優(yōu)選工作中的所有個(gè)人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)文件規(guī)定，全部參與評(píng)優(yōu)人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時(shí)簽署廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專家?guī)旖⑴c抽選，初評(píng)、詳評(píng)、復(fù)核等評(píng)優(yōu)工作程序。

3、公開(kāi)透明。領(lǐng)跑基地的申報(bào)優(yōu)選全過(guò)程堅(jiān)持公開(kāi)透明，在工作中做到主動(dòng)公開(kāi)，將申報(bào)要求和優(yōu)選情況主動(dòng)向全社會(huì)公開(kāi);申報(bào)情況公開(kāi)，在申報(bào)截止日第二天即向全社會(huì)公開(kāi)申報(bào)情況，徹底杜絕外界關(guān)于申報(bào)情況的猜疑;入選情況公開(kāi)，將擬入選基地的基本情況向全社會(huì)公開(kāi)。

六、時(shí)間安排

鑒于技術(shù)領(lǐng)跑基地技術(shù)性強(qiáng)，經(jīng)審慎開(kāi)展技術(shù)對(duì)標(biāo)工作并請(qǐng)示國(guó)家能源局后，提出以下優(yōu)選工作初步安排：2018年4月10日編制完成優(yōu)選工作方案;2018年4月13日省發(fā)改委批復(fù)優(yōu)選工作方案;2018年4月14日公開(kāi)優(yōu)選工作方案;2018年4月14日基地政府審定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件;2018年4月15日發(fā)布企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選文件;2018年4月15-19日企業(yè)報(bào)名參選;2018年4月20日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量;2018年4月20-21日企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘答疑;2018年5月15日企業(yè)申報(bào)材料提交截止;5月17日公布企業(yè)申報(bào)情況;2018年5月15-5月23日(9天)企業(yè)優(yōu)選;2018年5月24-28日(5天)優(yōu)選結(jié)果公示;2018年5月28-30日(3天)確認(rèn)公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。

完成優(yōu)選工作主要內(nèi)容及時(shí)間進(jìn)度安排如下表：

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