近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的普通分布式光伏發(fā)電項目首次下調(diào)。受訪人士均表示，想要我國要在2020年達到光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，那么退坡下調(diào)則是必然選擇，甚至未來補貼取消，也將是意料之中的事情。

根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的調(diào)整標準，2018年1月1日后投運的光伏發(fā)電項目電價每千瓦時下降0.1元，2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目度電補貼標準降低0.05元。相對而言，低于預(yù)期的降價幅度終于讓期盼與忐忑交織于心的光伏人松了一口氣。

價格調(diào)整未出行業(yè)預(yù)期技術(shù)提升為發(fā)展之道

“此次電價調(diào)整，不會對光伏企業(yè)的發(fā)展造成太大影響。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎指出，近年來，光伏電價標準經(jīng)歷了多次下調(diào)，尤其是在Ⅰ類資源地區(qū)，剛剛公布的2018年電價標準已接近2015年電價水平的60%。然而，伴隨企業(yè)研發(fā)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，度電成本不斷下降，電池轉(zhuǎn)換效率日益提升，仍能保證企業(yè)維持一定的利潤空間，生存發(fā)展不會受到太大影響。

持此觀點的并非少數(shù)。在采訪中，多位企業(yè)負責人也表示，本次對光伏發(fā)電項目標桿上網(wǎng)電價進行調(diào)整是在意料之中，下調(diào)幅度與此前的市場預(yù)期基本持平甚至略有偏低，并未發(fā)生斷崖式下跌，多數(shù)企業(yè)仍可維持合理利潤。

隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌指出，伴隨度電成本的不斷下降，政府補貼的不斷減少是行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。作為促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要手段，光伏電價退坡機制正在對企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力提出更高要求，“在未來一段時間，只有能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)持續(xù)提升的企業(yè)，方能獲得較好發(fā)展。”

根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的2018年光伏電價表，“2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2018年標桿上網(wǎng)電價。”在這一規(guī)定下，第三輪搶裝潮是否又將伴隨而來？

面對業(yè)界擔憂，業(yè)內(nèi)人士卻多淡定。

“經(jīng)歷了前兩年的搶裝熱潮，整個光伏行業(yè)都已達成共識，平價上網(wǎng)將是行業(yè)未來幾年發(fā)展的必然趨勢。”中來股份高級副總裁劉勇表示，“2020年光伏發(fā)電用電側(cè)平價上網(wǎng)”，對于光伏企業(yè)來說既是目標也是動力。為了在即將到來的“平價時代”繼續(xù)搶占先機，光伏企業(yè)都在不斷增加研發(fā)投入，實現(xiàn)轉(zhuǎn)換效率和產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提升，以期在日趨激烈的市場競爭中增添更多籌碼。

同時，按照相關(guān)規(guī)定，“自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應(yīng)的標桿電價”。這意味著自后年起，所有光伏發(fā)電項目均將按照其并網(wǎng)時間來執(zhí)行相應(yīng)的電價標準。在這種情況下，企業(yè)在計劃投資光伏電站之初就需進行全面、理性的規(guī)劃，合理有序推進項目建設(shè)，以保證光伏電站獲得更令人滿意的電價收入。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，到2018年下半年，我國光伏組件的每瓦成本可能會達到2~2.2元左右。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至12月22日，我國晶硅太陽能組件的價格約在每千瓦時2.7~2.9元左右。近25%的降價幅度并非易事，我國光伏企業(yè)或需付出更多努力。

補貼下調(diào)難擋澎湃發(fā)展勢頭分布式光伏仍有廣闊市場前景

對于分布式光伏行業(yè)而言，2017年注定是值得銘記的一年。

根據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年前三季度，我國分布式光伏新增裝機1530萬千瓦，同比增長4倍。尤其是今年第三季度，我國分布式光伏新增裝機819萬千瓦，基本相當于2016年全年新增裝機翻一番。

值得注意的是，近年來，盡管光伏電站的上網(wǎng)電價接連下調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目的度電補貼標準一直維持在每千瓦時0.42元的水平。根據(jù)本次公布的價格調(diào)整標準，除小型村級光伏扶貧電站及戶用分布式扶貧項目，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項目度電補貼將首次出現(xiàn)下調(diào)，且下降幅度達到了11.9%。

“考慮到這是首次下調(diào)分布式光伏發(fā)電補貼，且下調(diào)幅度僅為本次地面電站下調(diào)幅度的一半，我們預(yù)計，在有地方補貼的地區(qū)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目在2018年仍可維持較好的項目收益空間。”王英歌表示。

他同時指出，未來一段時間，分布式光伏的發(fā)展很有可能推動光伏產(chǎn)業(yè)由2B向2C轉(zhuǎn)變，商業(yè)模式的變更和成熟將與平價上網(wǎng)趨勢相輔相成、相互影響，為分布式光伏的發(fā)展帶來更廣闊的市場前景。

光伏扶貧項目的發(fā)展也迎來了重大利好。在此次補貼調(diào)整中，村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)及戶用分布式光伏扶貧項目繼續(xù)維持了每千瓦時0.42元(含稅)的電價補貼標準，成為僅有的保持原有補貼標準的“幸運兒”。為如期實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的奮斗目標，我們有理由相信，光伏扶貧項目將在國家政策的大力扶持下繼續(xù)實現(xiàn)市場規(guī)模的較快增長。

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