2018年光伏市場可謂“嚴(yán)”字當(dāng)頭，根據(jù)最新下發(fā)的兩個征求意見稿，地面電站要嚴(yán)格禁止未批(備)先建和先建先得，分布式光伏也踩下急剎車。2018年行將過半，在嚴(yán)控光伏規(guī)模的信號之下，今年有多少國家指標(biāo)可搶?

一、普通地面電站11.7GW

根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，2017至2020年，共計規(guī)劃光伏指標(biāo)86.5GW，領(lǐng)跑者基地每年8GW。2018年光伏規(guī)模為21.9GW，除去領(lǐng)跑者8GW指標(biāo)，剩余13.9GW。這一規(guī)模僅為普通地面電站，不包括分布式光伏發(fā)電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站。

然而，13.9GW并不是最終規(guī)模。

國家能源局發(fā)布的《2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果》，對于評價結(jié)果為橙色的地區(qū)，國家能源局在省級能源主管部門提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下，可視情安排不超過50%的年度規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)模。

下圖為2017年光伏市場監(jiān)測評價結(jié)果為橙色地區(qū)，其中北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個省(區(qū)、市)自行管理本區(qū)域“十三五”時期光伏電站建設(shè)規(guī)模，并無國家指標(biāo)。

因此，具有國家指標(biāo)并且屬于橙色地區(qū)的有青海、內(nèi)蒙、吉林、云南、河北、陜西6個地區(qū)。

根據(jù)規(guī)定，監(jiān)測評價結(jié)果為橙色的地區(qū)光伏指標(biāo)或?qū)p半，2018年普通光伏電站規(guī)模還剩13.9-2.2=11.7GW。

而國家能源局最近下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見(征求意見稿)》規(guī)定，對于管理不力，市場監(jiān)管評價結(jié)果由綠色變?yōu)槌壬瓦B續(xù)橙色地區(qū)，按紅色進(jìn)行規(guī)模管理，暫不安排年度建設(shè)規(guī)模。

同時《征求意見稿》指出，2018年將改進(jìn)年度規(guī)模管理方式，國家能源局不再下達(dá)各地區(qū)年度建設(shè)規(guī)模，由各地落實(shí)年度規(guī)模實(shí)施條件后，在國家分解提出的各地發(fā)展規(guī)模范圍內(nèi)自行組織實(shí)施。

因此，11.7GW規(guī)模僅供參考，具體指標(biāo)仍以各地區(qū)實(shí)際實(shí)施情況為準(zhǔn)。

二、光伏扶貧規(guī)模4.186+4GW(?)

《2018年能源工作指導(dǎo)意見》明確指出年內(nèi)將下達(dá)村級光伏扶貧電站規(guī)模約15GW。業(yè)內(nèi)認(rèn)為這一規(guī)模指的是整個“十三五”時期的指標(biāo)。今年初公布了第一批光伏扶貧“十三五”規(guī)模4.186GW，結(jié)合河北、山西、四川等地發(fā)布的相關(guān)文件，這一指標(biāo)將于2018年內(nèi)建設(shè)完成。其中集中式扶貧電站于“630”前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，村級扶貧電站年底建成。

國家能源局新能源司副司長李創(chuàng)軍曾表示，年內(nèi)將下達(dá)第二批扶貧指標(biāo)。據(jù)滕暉光伏表示，按照往年下發(fā)規(guī)模來看，今年第二批扶貧項目規(guī)模在4GW左右，全年扶貧指標(biāo)在8GW左右。

三、光伏領(lǐng)跑者6.5GW

第三批光伏領(lǐng)跑者示范基地分為應(yīng)用領(lǐng)跑者與技術(shù)領(lǐng)跑者，總規(guī)劃8GW,第一期應(yīng)用領(lǐng)跑者共5GW，技術(shù)領(lǐng)跑者1.5GW，其中技術(shù)領(lǐng)跑者要求在2019年6月30日前并網(wǎng)。

四、分布式光伏10GW

新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍公開表示，2018年擬安排1000萬千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)。

鑒于今年一季度分布式新增裝機(jī)為7.685GW，剩余3個季度瓜分2.4GW指標(biāo)的可能性不大。目前業(yè)內(nèi)有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為該10GW指標(biāo)將用于全額上網(wǎng)分布式項目，另一種認(rèn)為指標(biāo)或用于自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的分布式項目。對政策的理解還是要以最終正式出臺的分布式管理辦法為準(zhǔn)。

綜上，11.7(普通電站)+4.18+4(扶貧規(guī)模)+6.5(領(lǐng)跑者)+10(分布式)=36.38GW，這是今年所有的國家指標(biāo)。

(注：以上數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計國家指標(biāo)，不包含北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個省(區(qū)、市)自行管理本區(qū)域“十三五”時期建設(shè)規(guī)模、張家口市專項建設(shè)規(guī)劃，以及其他不限指標(biāo)類光伏項目。數(shù)據(jù)僅供參考，歡迎業(yè)內(nèi)專家批評指正!)

不限制指標(biāo)的光伏電站

在國家指標(biāo)規(guī)劃之外，還有幾類光伏電站不設(shè)指標(biāo)限制，分別為小于50kW的戶用光伏電站，小于6MW、上網(wǎng)電量不超過50%的分布式電站，大于6MW小于20MW分布式電站以及參與電力市場化交易的項目。

小于50kW戶用光伏

不同于踩下剎車的分布式光伏，戶用光伏再迎政策利好，國家能源局在印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)規(guī)定，不超過50KW的戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自用、余電上網(wǎng)三種運(yùn)營模式。

這意味著，戶用小于50kw的戶用光伏不設(shè)指標(biāo)限制。業(yè)內(nèi)估計戶用光伏將達(dá)到80-100萬戶，規(guī)模在6—8GW。

小于6MW分布式電站上網(wǎng)電量不超過50%

不超過6兆瓦且單點(diǎn)并網(wǎng)的小型分布式光伏設(shè)施可選擇全部自用、余電上網(wǎng)(上網(wǎng)電量不超過50%)兩種模式。

大于6MW小于20MW分布式電站且全部自用

總裝機(jī)規(guī)模大于6MW但不超20MW的分布式光伏電站應(yīng)采用全部自用的運(yùn)營模式，而自發(fā)自用模式將不受國家指標(biāo)控制。

參與電力市場化交易的項目

2017年底，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》，并于2018年1月下發(fā)了補(bǔ)充通知。

通知規(guī)定參與分布式發(fā)電市場化交易的項目應(yīng)滿足以下要求：

在補(bǔ)充通知中規(guī)定：

 

這部分指標(biāo)是企業(yè)可以自主申請的，同當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T以及電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)好申報方案后便可以遞交到國家能源局。所以，分布式電力市場化交易的試點(diǎn)將是為數(shù)不多的可以自主申請且不會非常依賴補(bǔ)貼的一種指標(biāo)。

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